本文原標(biāo)題：《江西省人民政府辦公廳關(guān)于支持全省各級(jí)廣播電視臺(tái)持續(xù)發(fā)展的若干意見》

2020年7月2日，融合網(wǎng)&呼麥網(wǎng)小編在江西省人民政府官網(wǎng)“首頁>直屬機(jī)構(gòu)>省廣播電視局>政策法規(guī)>政策文件”欄目看到一則標(biāo)題為《江西省人民政府辦公廳關(guān)于支持全省各級(jí)廣播電視臺(tái)持續(xù)發(fā)展的若干意見》的消息，以下為該消息全文——

江西省人民政府辦公廳關(guān)于支持全省各級(jí)廣播電視臺(tái)持續(xù)發(fā)展的若干意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的總體要求和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)文化體制改革、建設(shè)文化強(qiáng)省的工作要求，推動(dòng)全省各級(jí)廣播電視臺(tái)健康可持續(xù)發(fā)展，提升廣播電視媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、提高政治站位，進(jìn)一步強(qiáng)化廣播電視主流媒體地位

廣播電視臺(tái)是黨的喉舌，是宣傳思想文化工作的重要陣地，是黨委、政府宣傳動(dòng)員組織人民群眾推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要工具，是發(fā)展社會(huì)主義文化、推動(dòng)我省文化強(qiáng)省建設(shè)的重要力量，在宣傳黨的理論和路線方針政策、引導(dǎo)新聞輿論、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳播優(yōu)秀文化、提升公民素質(zhì)、保障人民群眾基本文化權(quán)益、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廣播電視臺(tái)建設(shè)的重要性和緊迫性，將廣播電視臺(tái)發(fā)展擺上更加重要的位置，采取扎實(shí)有效的措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，不斷研究新情況、解決新問題，推動(dòng)廣播電視臺(tái)健康有序高質(zhì)量發(fā)展。

二、堅(jiān)持新聞立臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)

各級(jí)廣播電視臺(tái)要始終堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。要堅(jiān)持新聞立臺(tái)，把講政治放在首位，把新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作作為重中之重，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量、振奮精氣神，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造積極向上的輿論氛圍。要實(shí)行全方位、全流程導(dǎo)向管理，將導(dǎo)向要求覆蓋到所有媒體空間、所有傳播載體，落實(shí)到采寫播發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)、采編審簽所有人員，實(shí)現(xiàn)層層把關(guān)、人人負(fù)責(zé)。要加大新聞?lì)惞?jié)目播出量和新聞信息量，堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則，改進(jìn)新聞采編播發(fā)流程，嚴(yán)格落實(shí)廣播電視節(jié)目播前三級(jí)審查和重播重審制度，進(jìn)一步提高新聞發(fā)布及時(shí)性和節(jié)目內(nèi)容權(quán)威性。要堅(jiān)持采編和經(jīng)營兩分開、兩加強(qiáng)，嚴(yán)格劃定經(jīng)營工作底線，規(guī)范開展經(jīng)營活動(dòng)。各地宣傳、廣播電視行政部門要加強(qiáng)對(duì)廣播電視臺(tái)新聞立臺(tái)的引導(dǎo)，在資源配置等方面予以優(yōu)先和必要支持。

三、堅(jiān)持內(nèi)容為王，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)目創(chuàng)新能力建設(shè)

各級(jí)廣播電視臺(tái)要建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，建立重點(diǎn)選題項(xiàng)目庫，重點(diǎn)加強(qiáng)主題宣傳、典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)、應(yīng)急報(bào)道、輿論監(jiān)督、新聞評(píng)論、惠民服務(wù)、人文精品、綜藝品牌、社會(huì)活動(dòng)、公益廣告等主體欄目（節(jié)目）建設(shè)。鼓勵(lì)采取聯(lián)合制作、聯(lián)合開發(fā)、委托制作等方式，創(chuàng)新節(jié)目模式和內(nèi)容，積聚種類多元的優(yōu)質(zhì)節(jié)目內(nèi)容版權(quán)資源，做大做強(qiáng)節(jié)目庫。探索建立全省廣播電視節(jié)目共享平臺(tái)，鼓勵(lì)各級(jí)廣播電視臺(tái)聯(lián)合策劃和制作系列主題節(jié)目內(nèi)容，進(jìn)一步提升各級(jí)廣播電視節(jié)目制作水平，推動(dòng)生產(chǎn)出一批內(nèi)容實(shí)、形式新、表達(dá)活、有深度、有溫度、有意義，讓群眾愛聽想看的原創(chuàng)節(jié)目，共同講好江西故事。與此同時(shí)，解決好基層廣播電視臺(tái)節(jié)目生產(chǎn)能力不足問題，讓基層廣播電視臺(tái)以優(yōu)秀的共創(chuàng)共享節(jié)目內(nèi)容引導(dǎo)觀眾、擴(kuò)大受眾，進(jìn)一步鞏固提升廣播電視基層宣傳思想工作主陣地作用。

四、堅(jiān)持融合發(fā)展，進(jìn)一步煥發(fā)廣播電視全新生命力

各級(jí)廣播電視臺(tái)要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展，推動(dòng)省市廣播電視臺(tái)打造移動(dòng)傳播新平臺(tái)，在媒體深度融合發(fā)展上有新的突破，努力建設(shè)全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。貫徹落實(shí)《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》，推動(dòng)江西有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。支持各級(jí)廣播電視臺(tái)整合其他媒體資源，加快流程再造，推動(dòng)制作生產(chǎn)、傳播分發(fā)、運(yùn)行管理和體制機(jī)制等各環(huán)節(jié)共融互通，催化融合質(zhì)變，提高深度融合、一體化發(fā)展水平。支持省、市兩級(jí)廣播電視臺(tái)特別是省級(jí)廣播電視臺(tái)加快建設(shè)全媒體服務(wù)、智慧傳播的新型主流媒體。加快推動(dòng)廣播電視網(wǎng)由單一的廣播電視節(jié)目傳輸網(wǎng)絡(luò)向與互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)相融合的下一代網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持廣電網(wǎng)絡(luò)廣泛參與“數(shù)字江西”“智慧江西”建設(shè)。縣級(jí)廣播電視臺(tái)要納入縣級(jí)融媒體中心范疇，支持“贛云”融媒體云平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。各地宣傳、廣播電視行政部門要加強(qiáng)對(duì)融媒體中心建設(shè)的指導(dǎo)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、技術(shù)、平臺(tái)和安全播出支撐，支持縣級(jí)融媒體中心申請(qǐng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證、廣播電視頻道許可證。支持未取得設(shè)立廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證的市轄區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立廣播電視站，支持播音員主持人申領(lǐng)播音員主持人證，采編人員申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。

五、堅(jiān)持精準(zhǔn)高效，進(jìn)一步提升廣播電視公共服務(wù)水平

順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢，大力推進(jìn)各級(jí)廣播電視臺(tái)制播能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)臺(tái)內(nèi)采編播高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動(dòng)化。推進(jìn)高清超高清電視發(fā)展。2020年，江西廣播電視臺(tái)、江西教育電視臺(tái)和南昌市廣播電視臺(tái)的各頻道及其他設(shè)區(qū)市廣播電視臺(tái)的主要頻道基本實(shí)現(xiàn)高清化，高清頻道成為主流播出模式；為滿足不同收視群體的需求，設(shè)區(qū)市廣播電視臺(tái)（含）以上主要頻道保留標(biāo)清播出。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市廣播電視臺(tái)非主要頻道和縣級(jí)廣播電視臺(tái)進(jìn)行高清化改造；支持江西廣播電視臺(tái)和較發(fā)達(dá)設(shè)區(qū)市級(jí)廣播電視臺(tái)探索發(fā)展4K超高清電視，建立超高清電視制作播出系統(tǒng)，適時(shí)申請(qǐng)開展4K超高清電視頻道試點(diǎn)，并積極探索5G+VR技術(shù)在電視制播中的應(yīng)用；支持江西廣播電視臺(tái)推進(jìn)高清衛(wèi)星地球站建設(shè)；加快廣電網(wǎng)絡(luò)高清智能電視機(jī)頂盒的推廣普及。統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星三種方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視覆蓋接收。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化、IP化、智能化進(jìn)程，擴(kuò)大光纜進(jìn)村入戶的規(guī)模和范圍，提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載能力和內(nèi)容支撐能力，大幅提高城鄉(xiāng)信息化服務(wù)水平；鞏固提升中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程成果，推進(jìn)省、市、縣各級(jí)廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化播出，推動(dòng)無線發(fā)射臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；主動(dòng)適應(yīng)媒體服務(wù)移動(dòng)化的趨勢，探索實(shí)施面向5G的移動(dòng)交互廣播電視網(wǎng)絡(luò)工程，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視公共服務(wù)“無所不在、無時(shí)不在”。支持利用直播衛(wèi)星平臺(tái)擴(kuò)容提升公共文化服務(wù)能力，支持傳統(tǒng)覆蓋方式不足的設(shè)區(qū)市廣播電視節(jié)目，通過直播衛(wèi)星傳輸定向覆蓋本市行政區(qū)域。支持各地充分利用現(xiàn)有廣播電視臺(tái)、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋資源，推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)，力爭到2022年底初步建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)貫通、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通和應(yīng)急廣播村村通。

六、堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持政治家辦臺(tái)辦網(wǎng)，以增強(qiáng)“腳力、眼力、腦力、筆力”為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)從業(yè)人員的思想教育和政治引領(lǐng)。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，大力實(shí)施“領(lǐng)軍人才工程”和“青年創(chuàng)新人才工程”，創(chuàng)新人才引進(jìn)與合作模式，為高素質(zhì)廣電人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件，打牢人才基礎(chǔ)。各級(jí)宣傳、廣播電視行政部門要加強(qiáng)對(duì)廣電人才隊(duì)伍培養(yǎng)的規(guī)劃和指導(dǎo)，建立廣電領(lǐng)域人才庫，重點(diǎn)抓好各級(jí)廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)骨干的培養(yǎng)。要充分考慮廣電媒體崗位用人的專業(yè)特點(diǎn)，對(duì)記者編輯、播音主持、制作傳輸?shù)葘�業(yè)崗位，通過科學(xué)設(shè)置招聘條件、專業(yè)考試、技能測評(píng)、專業(yè)面試等方法，科學(xué)選拔專業(yè)崗位人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。各有關(guān)部門要積極探索人才激勵(lì)機(jī)制，努力創(chuàng)造各種有利條件，為廣電人才隊(duì)伍建設(shè)提供政策激勵(lì)，結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)制定包括薪酬待遇、工作條件、職務(wù)晉升等在內(nèi)的激勵(lì)措施，激發(fā)活力，鼓勵(lì)創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員積極性，確保廣電人才留得住、用得好。

七、強(qiáng)化政策支持，進(jìn)一步營造良好的發(fā)展環(huán)境

各級(jí)政府要將廣播電視事業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展規(guī)劃，與各項(xiàng)文化事業(yè)同步部署同步推進(jìn)，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

建立支持廣播電視發(fā)展保障機(jī)制。將廣播電視基本運(yùn)行、設(shè)施設(shè)備更新改造等納入本級(jí)預(yù)算保障。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，支持主要欄目、重大活動(dòng)宣傳、公益廣告及廣播電視媒體融合發(fā)展；對(duì)廣播電視發(fā)射臺(tái)站轉(zhuǎn)播本級(jí)廣播電視節(jié)目予以適當(dāng)補(bǔ)助；支持廣播電視高清化技術(shù)設(shè)備改造；將非貧困縣廣播電視節(jié)目制播能力建設(shè)項(xiàng)目逐步納入地方預(yù)算投資計(jì)劃。在符合地方政府債券發(fā)行條件的前提下，統(tǒng)籌債券資金用于支持廣播電視事業(yè)發(fā)展。

落實(shí)支持各級(jí)廣播電視臺(tái)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、支持文化企業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)品出口、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等財(cái)稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)免征企業(yè)所得稅、對(duì)廣播電視運(yùn)營服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)免征增值稅、國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實(shí)行增值稅減免等政策落到實(shí)處。

推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)與培育廣電產(chǎn)業(yè)市場主體相結(jié)合。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等方式，將符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向、適合采取市場化方式提供、承接主體明確的廣播電視公共服務(wù)項(xiàng)目，納入本地政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。各級(jí)廣播電視行政部門要規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)立足群眾需求、結(jié)合廣播電視實(shí)際，按照市場機(jī)制參與廣播電視公共服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量。

2020年6月16日　　

（此件主動(dòng)公開）

江西省人民政府辦公廳關(guān)于支持全省各級(jí)廣播電視臺(tái)持續(xù)發(fā)展的若干意見（贛府廳發(fā)〔2020〕22號(hào)）.pdf

政策解讀：http://gdj.jiangxi.gov.cn/art/2020/6/22/art_28928_2478979.html

索  引  號(hào): 091096019/2020-11372

發(fā)文機(jī)關(guān): 省廣播電視局

文      號(hào):

主題分類: 組配分類: 政策文件

成文日期: 2020-07-02