對(duì)于蓬萊19-3油田溢油事故而言，今天(31日)是國(guó)家海洋局責(zé)令康菲公司完成“兩個(gè)徹底”的最后期限。面對(duì)中國(guó)政府部門對(duì)外資油企罕見的嚴(yán)厲通牒，多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》專訪的油氣勘探專家、海洋環(huán)境學(xué)者、安監(jiān)系統(tǒng)官員均指出，康菲公司31日內(nèi)實(shí)現(xiàn)徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、徹底封堵溢油源(簡(jiǎn)稱“兩個(gè)徹底”)的要求“幾乎沒有可能”。

多位權(quán)威人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》透露，海監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查顯示，日前16個(gè)新溢油點(diǎn)的產(chǎn)生，與康菲公司在渤海灣5個(gè)鉆井平臺(tái)的繼續(xù)作業(yè)有關(guān)，“就好像好幾個(gè)人同時(shí)拿著充氣筒給破輪胎打氣，氣肯定會(huì)冒得更快”。該人士稱，若有關(guān)部門已獲得充分證據(jù)，有可能責(zé)令康菲公司的蓬萊19-3油田7個(gè)鉆井平臺(tái)全面停止作業(yè)。這意味著，被康菲公司視為中國(guó)發(fā)現(xiàn)的最大的海上油田有可能被叫停。

針對(duì)蓬萊19-3油田溢油事故，國(guó)家海洋局已牽頭聯(lián)合國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局、國(guó)家能源局等部門組成聯(lián)合調(diào)查組。一位聯(lián)合調(diào)查組成員向本報(bào)指出“康菲中國(guó)肯定完不成國(guó)家海洋局的要求，主要是他們態(tài)度不積極。如果聯(lián)合調(diào)查組這兩天不敦促他們及時(shí)匯報(bào)，他們會(huì)更不積極！”

在上周四召開的視頻會(huì)議上，國(guó)家海洋局通報(bào)了蓬萊19-3油田溢油事故處置工作的有關(guān)情況。國(guó)家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴表示，如果康菲公司不能在8月31日的期限內(nèi)完成“兩個(gè)徹底”，將依法采取更加嚴(yán)厲的措施。

國(guó)家海洋局29日發(fā)布的《海洋環(huán)境信息》顯示，蓬萊19-3油田溢油污染面積累計(jì)5500平方公里，其中劣四類海水面積累計(jì)870平方公里，單日溢油最大分布面積158平方公里，“本次溢油事故對(duì)油田及周邊海域海洋環(huán)境造成污染損害”。

某直轄市安監(jiān)局一位不愿透露姓名的副局長(zhǎng)向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》指出，本次溢油事故既是一起海洋環(huán)境突發(fā)事件，又是一起安全生產(chǎn)事故。“迄今為止，康菲中國(guó)一直將蓬萊19-3油田溢油稱為‘事件’而非‘事故’，不排除他們刻意規(guī)避其中的人為錯(cuò)誤。

該人士呼吁"國(guó)家海洋局一定要化被動(dòng)為主動(dòng)，從康菲中國(guó)手中奪回溢油事故的治污和堵漏主導(dǎo)權(quán)。"

有關(guān)權(quán)威人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》透露："一旦康菲中國(guó)31日無法按時(shí)交差，或者交差的質(zhì)量不符合聯(lián)合調(diào)查組的要求，國(guó)家海洋局手里還有幾張牌可出，包括責(zé)令康菲公司對(duì)蓬萊19-4油田全面停產(chǎn)，并在隨后全面接管清污工作等。"該人士稱"出這幾張牌的可能性很大。"

上述權(quán)威人士稱，在遏制持續(xù)2個(gè)多月的溢油勢(shì)頭同時(shí)，國(guó)家海洋局還需要制止現(xiàn)有油污進(jìn)一步擴(kuò)散，并對(duì)近岸漁業(yè)、旅游業(yè)和中長(zhǎng)期的海洋生態(tài)造成更大損失。該人士稱，在行政處罰中，如果行政相對(duì)人(康菲中國(guó))無法限期排除危害，行政主體(國(guó)家海洋局)可以代為執(zhí)行，也就是全面接管溢油平臺(tái)的堵漏和清污工作。

"如果康菲已經(jīng)介入清污，而國(guó)家海洋局無法采取有效措施(包括介入清污工作)遏制污染加劇，日后打官司時(shí)就無法對(duì)擴(kuò)大化的這部分損失實(shí)現(xiàn)生態(tài)損害索賠。"上述專家還稱"根據(jù)相關(guān)民事法律和《侵權(quán)責(zé)任法》，康菲公司應(yīng)承擔(dān)上述合理救助(清污工作)的費(fèi)用。"

此外，根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》，國(guó)家海洋局可立即對(duì)康菲中國(guó)施以最高20萬元的行政處罰。"對(duì)于處于持續(xù)狀態(tài)的違法行為，一旦行為終止(溢油平臺(tái)停產(chǎn))，行政主管部門就可發(fā)起行政處罰，不需要等到油污清理完畢或者生態(tài)損害評(píng)估完成。"上述人士稱�？捣浦袊�(guó)官方網(wǎng)站顯示，7月13日國(guó)家海洋局下令蓬萊19-3項(xiàng)目B平臺(tái)、C平臺(tái)停產(chǎn)，康菲"立即執(zhí)行命令"。

上述權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)，在上述行政處罰之外，康菲公司還將面對(duì)國(guó)家海洋局北海分局代表中國(guó)政府發(fā)起生態(tài)索賠公益訴訟。國(guó)家海洋局相關(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》，沿海16個(gè)省市政府和當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)戶、漁民個(gè)人都有權(quán)利就此提出索賠。(責(zé)任編輯：admin)