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刑訴法修改應(yīng)增加對(duì)指定管轄限制條款

來(lái)源：法制網(wǎng)　作者：佚名　責(zé)任編輯：admin　發(fā)表時(shí)間:2012-01-09 11:03　

核心提示：徐顯明委員說(shuō)，刑訴法有幾個(gè)基本原理。一是訴訟的中心應(yīng)該是確立在審判階段，其他所有的環(huán)節(jié)都應(yīng)該作為審判的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和階段。這是一個(gè)法治原理，違背了這個(gè)基本原理，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)司法公正和社會(huì)正義。

在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議近日分組審議刑事訴訟法修正案草案時(shí)，徐顯明委員提出，增加對(duì)指定管轄的限制條款。

徐顯明委員說(shuō)，刑訴法有幾個(gè)基本原理。一是訴訟的中心應(yīng)該是確立在審判階段，其他所有的環(huán)節(jié)都應(yīng)該作為審判的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和階段。這是一個(gè)法治原理，違背了這個(gè)基本原理，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)司法公正和社會(huì)正義。二是刑事訴訟的目的，除了追究犯罪，還在于保證無(wú)辜的人不受追究。作為普通的公民，每個(gè)人都有發(fā)生犯罪的可能，但是作為國(guó)家，應(yīng)該追求最高的善，這就要求國(guó)家在任何時(shí)候都要避免犯錯(cuò)誤，特別是不能犯以合法的方式侵害人的自由、財(cái)產(chǎn)和生命的錯(cuò)誤。保證無(wú)辜的人不受追究是刑事訴訟的底線(xiàn)。這恰是訴訟法要避免的。三是采用制約機(jī)制。從訴訟活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)來(lái)看，設(shè)計(jì)原理是用后一個(gè)權(quán)力來(lái)制約前一個(gè)權(quán)力，當(dāng)偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為是犯罪的時(shí)候，為什么要經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)呢？就是要讓檢察機(jī)關(guān)審查、制約偵查權(quán)。檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)以后，為什么要提起公訴、交付審判呢？審判權(quán)的目的就是要對(duì)檢察權(quán)進(jìn)行制約。一審法院也有可能犯錯(cuò)，所以又設(shè)計(jì)了二審，就是讓上級(jí)法院監(jiān)督前面一個(gè)審判。訴訟原理就是用后一個(gè)權(quán)力去制約前一個(gè)權(quán)力，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次制約后，才能保證案件的正確性。這就是訴訟的三大原理。遵循這三大原理來(lái)設(shè)計(jì)訴訟制度，刑訴法就是一部合乎法治原理的法。

徐顯明委員說(shuō)，根據(jù)上述原理，公檢法三機(jī)關(guān)的關(guān)系，更多的應(yīng)是分工負(fù)責(zé)和相互制約，特別是訴訟環(huán)節(jié)中后者對(duì)前者的制約，沒(méi)有制約就沒(méi)有法治。刑事訴訟從管轄開(kāi)始就應(yīng)該注意它的法治性、嚴(yán)肅性。刑事訴訟法有三種管轄，但是最重要的管轄?wèi)?yīng)該是地域管轄，就是以犯罪地作為偵查、起訴、審判管轄地，先地域管轄，后性質(zhì)管轄，不能用指定管轄來(lái)替代地域管轄�，F(xiàn)在司法實(shí)踐中出現(xiàn)的以指定管轄替代地域管轄已比較多，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)在此次修法中予以解決。

徐顯明委員建議，增加對(duì)指定管轄的限制條款。指定管轄只有在管轄不明的時(shí)候，就是管轄出現(xiàn)爭(zhēng)議的時(shí)候才可以用。

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