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黃少良:“申遺”之風政府該管管了

來源:中華工商時報 作者:封美麗 責任編輯:admin 發(fā)表時間:2011-03-28 11:54 
核心提示:2010年8月2日,聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第34屆大會,又批準了全球21處新的世界遺產(chǎn)。我國耗資十多億元的“中國丹霞”和登封“天地之中”建筑群入選“世遺”名錄,成為申遺史上最牛的申遺,被國際社會稱之為“中國式申遺”。

2010年8月2日,聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第34屆大會,又批準了全球21處新的世界遺產(chǎn)。我國耗資十多億元的“中國丹霞”和登封“天地之中”建筑群入選“世遺”名錄,成為申遺史上最牛的申遺,被國際社會稱之為“中國式申遺”。

世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn),是人類祖先和大自然的杰作,是全人類的共同財富。列入《世界遺產(chǎn)名錄》誠然是一種榮耀,卻更是一種對極其珍貴的、不可復制的文化、自然遺產(chǎn)保護的責任。保護世界文化、自然遺產(chǎn),就是保護人類文明和人類賴以生存的環(huán)境。

然而,我國“申遺”(申報世界遺產(chǎn))之路近些年來卻出現(xiàn)十分令人擔憂的怪圈:“申遺”與政績掛勾、舉債申遺;重申遺輕管理、重開發(fā)輕保護。至使為申遺負債累累,

申遺成功后寶貴遺產(chǎn)屢遭破壞。如已入選世遺名錄的武陵源景區(qū)大建旅游設施、泰山修建多條索道、曲阜水洗三孔、大足石刻被盜、武當山遇真宮被焚,多次受到世界遺產(chǎn)委員會的黃牌警告。據(jù)住建部統(tǒng)計,我國排隊等待申報世界遺產(chǎn)的名單已多達200個,按世界遺產(chǎn)委員會每個國家每年只能申報一個項目的規(guī)定,目前我國準備的申遺項目至少要申報100-200年。不惜血本搞申遺、申遺成功后遺產(chǎn)遭破壞的現(xiàn)象引起網(wǎng)民、媒體、專家和社會輿論強烈不滿,住建部也對豪賭式的“申遺”之風不得不發(fā)出警告。中國式申遺風應當引起我國政府的高度重視。

目前,我國各地的“申遺”積極性仍然高漲,扭轉與聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會“申遺”工作背道而馳的風氣當務之急。為保證我國“申遺”工作和保護世界文化、自然遺產(chǎn)沿著正確的軌道前行,為此建議:

首先是要建立國家完善、科學、權威的“申遺”和“保遺”的管理機構。該機構由人大、文物、文化、司法、公安、財政等部門組成。負責對我國的“申遺”和世界遺產(chǎn)保護、開發(fā)工作給予具體指導、檢查、督促和評估。打破少數(shù)“專家”說了算的操作方法,保證我國“申遺”、“保遺”工作沿著正確軌道前行。

其次是要制定出臺相應法律,將“申遺”和保護“世界遺產(chǎn)”納入法制軌道。將目前我國國務院及各部委頒發(fā)的多個《管理辦法》、《保護條例》、法規(guī)、規(guī)章規(guī)范化、法律化。避免“申遺”、“保遺”走彎路、歪路。使我國豐富而悠久的文化、自然遺產(chǎn)完好無損地留給子孫后代。

第三是要吸納國際成功的管理經(jīng)驗。嚴格控制“申遺”費用,杜絕奢侈浪費;對列入世遺名單的景觀實行免票或低票制;實施科學的保護措施:如在遺產(chǎn)周邊設緩沖區(qū)等;規(guī)定各級政府承擔遺產(chǎn)保護的責任等。使我國“申遺”、“保遺”工作符合世界遺產(chǎn)保護公約。

第四是要實行嚴格的問責制。主管部門和各級政府對申報世界遺產(chǎn)和保護世界遺產(chǎn)有不可推卸的責任,對豪賭式申遺的、舉債申遺的、盲目及過度開發(fā)的、受聯(lián)合國世遺組織通報、批評、警告的,對主管部門和當?shù)卣、領導予以問責。

第五是要建立、健全民眾對“申遺”、“保遺”的知情權、參與權、監(jiān)督權制。對“申遺”、“保遺”項目、投入、開發(fā)、票價,即時向社會公布,接受民眾、媒體的監(jiān)督。

第六是要做好“申遺”、“保遺”的宣傳教育工作。歷史文化、自然遺產(chǎn),是全民族的和全人類的,具有不可復制性,保護世界文化、自然遺產(chǎn),就是保護人類文明和賴以生存的環(huán)境。利用網(wǎng)絡、媒體、教課書等方式對人民群眾進行深入的細致宣傳、教育。

我國申遺之風政府該管管了。

(責任編輯:admin)
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