2011年春季，廈門鼓浪嶼正起錨駛向“申遺”（世界文化遺產(chǎn)申報）港灣，但旅途并非風(fēng)平浪靜。

3月22日，廈門名剎南普陀取消門票。由此，關(guān)注的視線自然轉(zhuǎn)向不遠(yuǎn)處的鼓浪嶼。現(xiàn)在免費(fèi)的鼓浪嶼未來是否實現(xiàn)一票制，仍然是個尚未決定的問題。

“如果再不控制登島人數(shù)，鼓浪嶼會被踩沉下去！”近日，全國政協(xié)委員、民革廈門市主委、廈門市政協(xié)副主席莊威對《第一財經(jīng)（微博)日報》記者表示。

鼓浪嶼位于廈門島西南隅，面積1.87平方公里，常住人口約1.6萬人，隔500米寬的鷺江與廈門島相望。鼓浪嶼管委會數(shù)據(jù)顯示，2010年度，鼓浪嶼游客量已近700萬人次，遠(yuǎn)超400萬的最大規(guī)劃容量。

本報調(diào)查顯示，國家文物局已原則同意將鼓浪嶼作為2013年世界文化遺產(chǎn)申報的備選項目，鼓浪嶼正加速推進(jìn)“申遺”進(jìn)程。在未來鼓浪嶼是否實現(xiàn)一票制（大門票）問題上，各界支持者漸占上風(fēng)。

原住民的困擾

每天近2萬的游客量，足以將鼓浪嶼上目前常住的6800名原住民的聲音淹沒。

在鼓浪嶼龍頭路的一棟老宅里，67歲的雙十中心退休教師黃燈添望著家里的鋼琴，頗為感嘆，“如不是孫女在島上音樂學(xué)校學(xué)鋼琴，早該跑了。”

這里短短的200米窄巷，近年來冒出十幾家小吃店，形成坊間俗稱的“美食街”。密密麻麻的餐桌和燒烤架占道，路面烏黑不堪，餐時須10分鐘才能通行。甚至凌晨時分，仍有人喝酒劃拳，逼得黃燈添不得不戴上耳塞才能入眠。

“鼓浪嶼最大的特色是寧靜，寧靜得可以聽見遠(yuǎn)處的鋼琴聲和海濤聲，但如今沒有任何詩情畫意。”黃燈添說。

就在記者來訪的當(dāng)天，兩家攤主為爭奪較佳地盤，發(fā)生爭執(zhí)幾近拳腳相加，引來警察協(xié)調(diào)。由于不勝餐飲和游客之?dāng)_，加上中學(xué)和醫(yī)院紛紛搬遷，目前這條街僅剩不足6戶人家。

作為“80后”的島上原住民、美術(shù)教師方昕深感困擾。“國慶節(jié)、春節(jié)，碼頭上人山人海太恐怖了，周六、周日游客太多，交通非常不便，只能錯開高峰期早出晚歸。”

鼓浪嶼島上知名的社區(qū)調(diào)解員黃于對記者表示，隨著原住民紛紛搬遷，琴島已名不符實，而島上的空氣和噪音污染、遍地商販、人流過多問題日益突出，而肩負(fù)管理職責(zé)的兩個社區(qū)，卻無財力治理。

一票制爭議

對于實行一票制，島上居民和專家、官員多數(shù)已達(dá)成共識。

“支持大門票，這能有效控制游客量。”方昕說，島上居民的生活秩序需要維護(hù)。

在專家群體中，廈門市政協(xié)委員、原廈門市文化局長彭一萬的轉(zhuǎn)變引人注目：7年前，他堅決反對鼓浪嶼一票制，而今鼓浪嶼二度提出一票制，他已轉(zhuǎn)為支持者。

彭一萬對本報記者表示，這兩年廈門旅游從觀光探親型旅游向休閑度假型轉(zhuǎn)變，而由于福廈動車開通，去年廈門游客突破3000萬人次，隨著今明兩年廈龍動車、廈深動車開通，估計游客量將突破4000萬人次，“鼓浪嶼面臨巨大壓力，要救它辦法很多，首先要降下人數(shù)。”

同樣贊成一票制的廈門市政協(xié)委員、民盟廈門市委副主委朱獎懷分析指出，經(jīng)調(diào)研，黃金周期間鼓浪嶼上游客量大約10萬~12萬/天，產(chǎn)生垃圾60噸/天，是平時16噸/天的近4倍。“當(dāng)務(wù)之急即調(diào)整進(jìn)島人員的結(jié)構(gòu)，實行一票制，調(diào)高票價。”

“2004年提出一票制時，我既不反對也不贊同，但兩年后，我感到失去了一個機(jī)會，對鼓浪嶼的保護(hù)升級產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，現(xiàn)在應(yīng)該恢復(fù)。”莊威說，這樣才能提升旅游品質(zhì)，恢復(fù)鼓浪嶼文化小島的本來面目。同時，莊威建議盡快結(jié)束二元化體制，將鼓浪嶼管委會并入鼓浪嶼街道辦所屬的思明區(qū)，以形成強(qiáng)有力的管理。

但一票制仍有反對者。

雖然支持申遺，但廈門閩南文化研究會常務(wù)副會長陳耕仍堅決反對一票制。“提一票制的人的根本目的是提高收入，要考慮廈門和鼓浪嶼人的感情，即便實行優(yōu)惠票，也不合理。”

定位之辯

實際上，鼓浪嶼是否實行一票制，以及正在實行為期三年的整改，均與其定位有關(guān)。此次“申遺”，鼓浪嶼的定位被官方確定為打造“世界級的文化遺產(chǎn)地和旅游目的地”，坊間和學(xué)者們?nèi)杂袪幾h。

“鼓浪嶼何去何從，要看未來的定位。”廈門社科院研究人員詹朝霞指出，“鼓浪嶼景區(qū)與社區(qū)應(yīng)該兼顧共存。”

據(jù)其分析，導(dǎo)致鼓浪嶼人口急劇下降的是2002年出臺的《鼓浪嶼發(fā)展概念規(guī)劃》，其中，鼓浪嶼定位為“具有獨(dú)特自然風(fēng)光和人文藝術(shù)的風(fēng)景旅游區(qū)”，常住人口規(guī)模被控制在1萬~1.2萬人。

2005年，鼓浪嶼管委會制定的“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出，鼓浪嶼的主題形象定位是“海上花園 音樂之島”，提出“建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游景區(qū)、文化教育區(qū)與和諧社區(qū)”。

“長期以來困擾鼓浪嶼的問題就是定位問題，定位不清，規(guī)劃也難實施。”朱獎懷說，鼓浪嶼百年來主要以社區(qū)形態(tài)存在，發(fā)展方向應(yīng)朝此努力，調(diào)整目前以景區(qū)為主的發(fā)展方向。

彭一萬則指出，鼓浪嶼并非純粹景區(qū)，應(yīng)定位為兼顧社區(qū)和景區(qū)的文化藝術(shù)教育島。“離開文化藝術(shù)教育，鼓浪嶼將一事無成。”

而陳耕指出，廈門市應(yīng)在鼓浪嶼定位和務(wù)虛層面深入討論。“討論鼓浪嶼不能離開閩南乃至臺灣海峽兩岸。”

“鼓浪嶼的未來，關(guān)鍵是定位，絕非申遺那么簡單。”廈門市城市規(guī)劃局局長趙燕菁對本報記者表示，“產(chǎn)權(quán)決定了整個城市的形態(tài)，鼓浪嶼就是典型案例。它最好的宿命就是變成家庭旅館的麗江模式。”

趙燕菁指出，鼓浪嶼上的老別墅是華僑私有產(chǎn)權(quán)，目前產(chǎn)權(quán)人紛亂復(fù)雜，政府無法注資處置房產(chǎn)，人氣衰敗后，公共服務(wù)質(zhì)量下滑，惡性循環(huán)。“政府一定要有一個合法的法律制度，盤活鼓浪嶼房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，來使鼓浪嶼再生。”