30日，雅安市政協(xié)二屆五次會議閉幕。民盟雅安市委提交集體提案，建議“加強對世界自然遺產—大熊貓棲息地生態(tài)保護”，由于正好契合雅安將打造國際化區(qū)域性生態(tài)城市的“十二五”規(guī)劃，“保護大熊貓棲息地”提案受到廣泛關注。

30日，在接受華西都市報記者專訪時，提案主要撰寫人、雅安市政協(xié)委員高福瓊表示，遞交“保護大熊貓棲息地”提案，是想向雅安市委市政府建言：保護大熊貓棲息地，要形成“以保護促發(fā)展，以發(fā)展促保護”的最佳格局，讓雅安在“國寶”身上，既能賺到指數(shù)，還能賺到錢。

大熊貓資源賺到指數(shù)卻不賺錢

高福瓊在天全縣工作，因有14年林業(yè)工作經歷，這讓她更鐘情于大熊貓的保護。參加此次雅安市政協(xié)會，高福瓊起草了“關于加強對世界自然遺產—大熊貓棲息地生態(tài)保護的建議”。“提案有1500余字，不僅有我在基層調研后的實際情況，還融入了民盟雅安市委各位委員的集體智慧。”高福瓊說。

為更好闡述保護棲息地的重大意義，北京大學教授呂植長期致力于大熊貓及其棲息地生態(tài)學研究，提案還引述了他的觀點：四川大熊貓棲息地可以說是一個“活的博物館”，“擁有一個具有世界遺產價值的地方是一種驕傲，更是一種責任”。因此，建議遺產地政府“聰明地”利用自然資源，因為“你保護得越好，開發(fā)價值就越大”。

高福瓊說，呂植教授提出的“聰明利用資源”觀點，作為“熊貓

之鄉(xiāng)”的雅安人，她深有體會和感觸。從1869年法國神父戴維在雅安寶興發(fā)現(xiàn)首只大熊貓開始，雅安和大熊貓一起，早已全球聞名。

遺憾的是，盡管建立了蜂桶寨、喇叭河、貢嘎山、大相嶺、栗子坪等保護區(qū)，打造了一個碧峰峽生態(tài)熊貓園區(qū)，還舉辦過國際熊貓與電影節(jié)，以及其他與大熊貓相關的工程和項目，先后在雅安安家落戶，雅安經濟得到一定發(fā)展。“不過，雅安在‘國寶’這塊金字招牌資源上，僅僅賺到了關注指數(shù)，卻沒有賺到錢。”高福瓊坦言。

棲息地生態(tài)仍然面臨嚴峻考驗

提案的“現(xiàn)狀”篇中，從到“申遺”成功后，雅安設立3個省級風景名勝區(qū)，建立3個省級自然保護區(qū)，到實施“5·12”災后生態(tài)恢復工程，再到關閉遺產地內36家礦山企業(yè)、停建小水電站27個，禁止在遺產地核心區(qū)新建水庫、礦山、加工企業(yè)等，正面說明了雅安大熊貓棲息地生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化，雅安大熊貓及棲息地生態(tài)環(huán)境得到保護。

不過，高福瓊實地調查后發(fā)現(xiàn)，雅安大熊貓棲息地世界自然遺產的生態(tài)保護仍面臨嚴峻考驗。“問題和考驗，主要體現(xiàn)在3個方面。”高福瓊說。

一是由于規(guī)劃編制和管理工作滯后，不合理的開發(fā)和建設使生物多樣性受到影響。據(jù)統(tǒng)計，僅天全、寶興、蘆山三縣境內，就有水電站48家、礦山20多家。水電站和礦山，因建導流洞和廠房，造成了大熊貓棲息地水土流失和水質破壞；

二是世界遺產管理部門缺乏必要監(jiān)督管理手段和具體措施，地方政府片面追求經濟效益，忽略了資源保護。

三是資金和技術人員缺乏，沒有科學系統(tǒng)規(guī)劃，人為因素和部門決策占主導，盲目模仿，使世界自然遺產自然風貌和文化底蘊遭到破壞。

保護與利用應尋求最佳平衡點

“面對這些問題和考驗，我們應該清楚的看到，保護與利用這對矛盾，是相互促進的關系，因此，我們不能將其對立起來。”高福瓊“支招”說，世界遺產的首要任務是保護，對大熊貓棲息地世界遺產地的規(guī)劃建設，應在確保世界遺產真實性和完整性基礎上，將保護與利用有機結合起來，做到在保護中發(fā)展，在利用中保護，尋找保護與開發(fā)的最佳平衡點，實現(xiàn)世界遺產的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，從而達到生態(tài)得到保護，地方促發(fā)展的最佳格局。雅安是一個經濟欠發(fā)達地區(qū)，大熊貓棲息地保護與利用，更要找準結合點，否則，就會陷入兩個極端，最終結果，就是浪費了大熊貓這張金字招牌。