4月7日，世界文化遺產(chǎn)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位承德須彌福壽之廟保護(hù)修繕工程正式啟動，該工程概算投資2319萬元。據(jù)了解，須彌福壽之廟工程是文物保護(hù)的重要工程，這座寺廟在近30多年來沒有進(jìn)行過修繕，這次修繕將力爭成為文物修繕的一個典范工程。當(dāng)人們期待這座寺廟重現(xiàn)昔日光彩時，與其僅一墻之隔的東側(cè)山溝卻已被開山修路，建成一所駕校。

據(jù)記者調(diào)查，盡管承德市文物執(zhí)法部門多次對施工方下達(dá)停止違法施工通知，但駕校的開山范圍越來越大，由于處于須彌福壽之廟的保護(hù)范圍之內(nèi)，被“開腸破肚”的青山，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)。  

世遺墻外開山建駕校

近日，記者在須彌福壽之廟內(nèi)采訪修繕保護(hù)工程時看到，廟東側(cè)山溝已被開挖平整出一條練車場地。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃幻耖g文保人士介紹，此處練車場已經(jīng)修建4年了，去年年底，又開山修建了一條爬坡路段。

記者前往該練車場地時看到，練車場的入口處便是承德外八廟管理處（須彌福壽之廟管理保護(hù)部門，記者注）。走進(jìn)溝內(nèi)，便豁然開朗，溝內(nèi)建起一排新房，房屋背后不時傳來犬吠時，似是個養(yǎng)狗場，從溝口到溝的盡頭都已被平整，兩側(cè)的山坡均被機(jī)械開挖，露出灰白的山體，與西側(cè)十幾米遠(yuǎn)的紅白兩色為主的古建筑，形成強(qiáng)烈的視覺差異，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)。

在練車場內(nèi)，一些教練正在教授學(xué)員學(xué)習(xí)開車技巧。據(jù)一位駕校的教練介紹，這處練車場大約于2007年底開始修建�，F(xiàn)在雖然場地建設(shè)基本完工，但由于設(shè)施不齊全，給招生工作帶來很大影響。去年年底，為了完善教學(xué)設(shè)施，駕校又在東側(cè)山坡上開山修路，以滿足學(xué)員練習(xí)爬坡的要求。

駕校位于世遺保護(hù)范圍

在采訪中記者了解到，在2008年時，承德市文物局以及外八廟管理處的工作人員就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有人在須彌福壽之廟東側(cè)山溝內(nèi)開山施工。記者在《外八廟管理處寺廟保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶》中看到，須彌福壽之廟的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)為：以圍墻外皮為基線，向東、西、北9米，向南90米；一般保護(hù)區(qū)為：以重點(diǎn)保護(hù)區(qū)邊線為基線，東外擴(kuò)80米，南外擴(kuò)7米，西外擴(kuò)211米，北外擴(kuò)201米。

據(jù)外八廟管理處的一位工作人員介紹，該駕校處于須彌福壽之廟一般保護(hù)范圍內(nèi)，違反了《文物保護(hù)法》和《承德避暑山莊及周圍寺廟保護(hù)條例》，按照相關(guān)規(guī)定在保護(hù)范圍內(nèi)這種行為是不允許的。

《承德避暑山莊及周圍寺廟保護(hù)條例》中規(guī)定在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的一般保護(hù)范圍內(nèi)，因特殊需要進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得國家文物行政部門的同意并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。而《條例》所規(guī)定的保護(hù)對象不僅包括古建、文物和保護(hù)范圍內(nèi)的地下文物外，還包括寺廟整體的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。

省市文物執(zhí)法部門曾勒令停工

4月20日，承德市文物局執(zhí)法科科長賈興民告訴記者，該市文物部門多曾多次下達(dá)了停止違法施工的通知書。

記者在一份2007年7月24日，由承德市文物局給雙橋區(qū)和承德市拆違指揮部《關(guān)于請求協(xié)助查處須彌福壽之廟保護(hù)范圍內(nèi)違法建筑的函》中寫道：“7月18日 ，我局工作人員發(fā)現(xiàn)，在須彌福壽之廟保護(hù)范圍內(nèi)，有大型施工機(jī)械在作業(yè)。現(xiàn)已調(diào)動施工機(jī)械開山挖溝，并臨時搭建了簡易建設(shè)。地形地貌受到了一定程度的損壞。”當(dāng)時，經(jīng)文物部門調(diào)查得知，此處要建設(shè)度假村及其配套設(shè)施。2007年7月20日，承德市外八廟管理處下達(dá)了《停止違法活動通知書》。

此后，施工現(xiàn)場停工，然而2007年12月7日，外八廟管理處的工作人員，在須彌福壽之廟后山大量違法新建墓地的同時，又發(fā)現(xiàn)有挖掘機(jī)仍在行宮東溝違法施工。雖多次勸住，但未能制止，于是，外八廟管理處又向該市文物局上報，并請文物局協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快采取有效措施。經(jīng)承德市文物局調(diào)查，原來的度假村項(xiàng)目變?yōu)楝F(xiàn)在的駕校訓(xùn)練場。于是，承德市文物再次下發(fā)了《停止違法活動通知書》。

據(jù)賈興民介紹，今年1月7日，接到舉報稱，該駕校又在開山修路，河北省文物局執(zhí)法監(jiān)察處、承德市文物局和外八廟管理處的工作人員一同前往現(xiàn)場制止了這一違法行為。“當(dāng)時，我們第一要求駕校立即停止違法施工，并下發(fā)了通知書；第二要求保持現(xiàn)狀，以便相關(guān)專家對這一違法行為對文保單位造成多大影響進(jìn)行論證。”賈興民告訴記者，文物部門也多次找到國土、雙橋區(qū)政府等相關(guān)部門，希望多部門聯(lián)合執(zhí)法，制止這一違法行為，但均未得到積極地回應(yīng)。這也造成這一違法行為持續(xù)4年未能得到根本解決。