西湖申遺，從長遠看，有利于倒逼杭州市政府更好地保護這些人類的共同文化財產(chǎn)。但毋庸諱言，幾乎每個新晉世界文化遺產(chǎn)，都面臨著開發(fā)與保護的矛盾，杭州將如何處理西湖保護與開發(fā)的平衡呢？毫無疑問，景區(qū)限客、限流，西湖邊會所的發(fā)展，這些都是敏感但又必須回答的問題。27日，剛剛從巴黎回到杭州的申遺代表團，很誠懇很開放地回答了記者們所有的焦點問題。

焦點一

西湖會“限客”嗎

問：目前，西湖游客每年可以達到3000萬人次，其中國外游客達到200萬人次左右。西湖申遺成功后，國際知名度將進一步提升，西湖將吸引更多的游客，那么，西湖會限制人流嗎？

張建庭：西湖申遺成功，極大地提高了杭州的國際知名度，西湖的美譽度、影響力。對旅游方面，無疑是正面的促進作用，但是也要考慮在城市化、國際化進程中的容量問題。

王水法：西湖申遺成功只是萬里長征的第一步，今后重點是怎樣加強管理�，F(xiàn)在大家關(guān)心西湖交通的問題，我們想從軟硬兩方面來解決。

杭州市將對路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進行完善，車輛合理分流，在景區(qū)周邊建立換乘中心。目前準備把過境公路從景區(qū)移開、繞開，以緩解景區(qū)交通。同時，要加強交通管理。

申遺成功后，客流會增多。西湖面積60平方公里，有足夠容量，所以暫時不會限制人流。目前西湖各景點存在結(jié)構(gòu)上的矛盾，即冷熱不均。把原來比較冷的景點也演化成經(jīng)典，這樣可以分流斷橋等熱門景點的游客。為此，我們將請專業(yè)機構(gòu)來設(shè)計游線搭配。另外，華東一日游、三日游在十一黃金周時已經(jīng)采取旅游團隊預(yù)約制，這樣可以控制外來車輛和游客人數(shù)。

目前，旅游部門也在發(fā)展富陽、桐廬等地區(qū)的旅游事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，目的都是讓杭州周邊景點來吸引游客、分流游客。

焦點二

西湖邊的會所怎么辦

問：申遺之后，對西湖邊的私人會所怎么處理？

王水法：杭州始終堅持“還湖于民”，西湖是人民的西湖、世界的西湖。

現(xiàn)在西湖景區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營性場所有300多家，在工商部門登記的會所性質(zhì)的有8家。這里要注意一點，有些營業(yè)場所只是叫做會所，如一些足浴會所，但是這個不是真正的會所。

景區(qū)內(nèi)的高檔消費場所不能超過總數(shù)的5%，主要還是以中低檔消費為主。目前高檔消費場所只占總數(shù)的3.6%，而且，西湖景區(qū)內(nèi)所有高檔的經(jīng)營性場所一律不得以會員制的名義，拒絕市民、游客消費。同時，高檔場所一律不準設(shè)置最低消費，實行點單消費。從2009年開始，杭州已經(jīng)停止會所的審批，一律不增加，申遺成功后，將更加嚴格把關(guān)。

焦點三

如何解決西湖限高問題

問：老湖濱的高樓被炸了，現(xiàn)在那里又有個新的項目在建，聽說叫嘉里中心，大家很擔心西湖邊的樓會不會越造越高？

王水法：西湖邊的高樓，就剩東樓一幢了。（香格里拉）東樓已經(jīng)削掉兩層了。后來我們也請來了很多申遺專家，專家們認為東樓確實有些突兀，但也不是馬上要拆掉。巴黎上世紀80年代時也有幢高樓，后來就沒建過了。西湖景區(qū)里面，也就只有這個樓了，建了以后也沒再建過了。他們認為這個是分水嶺，今后也不會再建了。

我們對國際組織也是有承諾的，樓的租期是到2035年。等到香港的投資方退出后，全部變成中方控股后，再考慮下一步。

老湖濱那里的新項目不是我們的范圍，但是建高了會影響景觀。根據(jù)西湖遺產(chǎn)保護規(guī)定，我們有一票否定權(quán)�，F(xiàn)在專家們正在探討，到底能建到幾米，等到專家的意見一致后，才能開始建設(shè)。高度肯定不能太高。具體多高合適，到時還要采取技術(shù)手段對景觀進行分析。

焦點四

世遺復檢準備好了嗎

問：管理部門怎么迎接世遺的復檢？

張建庭：根據(jù)世界遺產(chǎn)組織的要求，每年要上報一次監(jiān)測報告，這一點我們已經(jīng)在準備。另外，要健全機構(gòu)，要成立專門對遺產(chǎn)管理的辦公室，辦公室的責任就是對遺產(chǎn)的監(jiān)測。第三，我們已經(jīng)出臺了一些法律法規(guī)，這將對遺產(chǎn)的可持續(xù)保護起到實質(zhì)性的作用。

我也在這里做一個承諾，在我們這一屆手里，不會讓西湖發(fā)生什么其他變故。

焦點五

申遺經(jīng)費何去何從

問：國內(nèi)有些景區(qū)申遺成功了，但卻欠了一屁股債。那么，用在西湖申遺上面的資金有多少？杭州西湖也會負債嗎？

王水法：歷朝歷代都對西湖進行了修繕，但是這樣的修繕是為了保護。就像2001年開始實施的西湖綜保工程和2008年開始的西湖文化景觀整治工程，這些工程都是為了保護西湖。

當然，這些工程客觀上對西湖申遺起到了很大的作用，但并不是直接用于申遺。西湖是一個從量變到質(zhì)變的結(jié)果。

實質(zhì)性啟動西湖申遺是在2008年。文本做出來之后，根據(jù)世界遺產(chǎn)標準來對西湖十景和14個文化遺跡點進行修繕的資金，我認為才屬于專項資金，真正這樣用于申遺的專項資金并不多。

焦點六

申遺成功會影響房價嗎

問：房地產(chǎn)商會不會趁機漲價？

王水法：決定房價主要有三方面。一是質(zhì)量，二是周邊環(huán)境，三是供求關(guān)系。西湖申遺成功是吸引游客，不是說要在這里住下來了。所以說，供求關(guān)系變化不大。西湖景區(qū)不會有新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要做也只有二手房。只要我們認真執(zhí)行新政，西湖申遺成功與否跟房價沒太大關(guān)系。

焦點七

觀光飛機會來西湖嗎

問：西湖上將會有觀光飛機嗎？

王水法：這個可以研究，首先要考慮安全性，第二要考慮對環(huán)境的影響，第三要考慮價格，要是價格太高大家也消費不起。這個在杭州市旅游發(fā)展規(guī)劃中有的，不過不是現(xiàn)在的事情，要到今后再研究。

焦點八

“世遺時代”如何保護西湖

問：西湖最大的價值在人文景觀。今后我們能做些什么？市民需要做些什么？

王水法：主要還是要做傳承文化的工作，不創(chuàng)造新的文化。市民的話，就三句：第一句是保護，第二句是保護，第三句還是保護。只有把西湖保護好了，西湖才有魂、才有根、才有臉、才有眼、才有眉。

參加新聞發(fā)布會的代表團成員

中共杭州市委副書記、西湖申遺領(lǐng)導小組副組長 葉明

中共杭州市委常委、宣傳部部長 翁衛(wèi)軍

杭州市人民政府副市長、西湖申遺領(lǐng)導小組副組長 張建庭

市委副秘書長、西湖風景名勝區(qū)管委會黨委書記、

西湖申遺領(lǐng)導小組辦公室主任 王水法

西湖風景名勝區(qū)管委會主任、西湖申遺領(lǐng)導小組辦公室副主任 劉穎