保護(hù)文物建筑 亟須消除制度短板
兩處老上海建筑,牽動(dòng)著市民的心:順昌路上的天廚味精廠舊址,董家渡咸豐年間的沈宅。目前,沈宅大半被拆毀,只剩下部分梁架;天廚廠也被納入拆遷范圍。吊詭的是,兩處建筑都被列入上海不可移動(dòng)文物名錄。黃浦區(qū)文化局稱并不知道沈宅正在被拆除;而黃浦區(qū)規(guī)劃部門表示,不知道要整體拆除的地塊里還有天廚廠舊址,更不知道它已被列為不可移動(dòng)文物。目前,沈宅的拆遷已經(jīng)被叫停。
很難想象,如果沒有熱心網(wǎng)友的及時(shí)呼吁,以及媒體的跟進(jìn),兩處文物是否會(huì)悄無聲息地消失。事件證明在保護(hù)不可移動(dòng)文物方存在制度性短板,需要我們嚴(yán)肅對(duì)待,理順機(jī)制,強(qiáng)化文物保護(hù)部門的地位。
首先是文物保護(hù)與早先規(guī)劃的沖突。早在2002年,沈宅所在的地塊便被列入了拆遷范圍,但直至今年3月,沈宅才被列為不可移動(dòng)文物。拆遷規(guī)劃在前,文物認(rèn)定在后;改規(guī)劃,還是拆文物?認(rèn)定為不可移動(dòng)文物之后,地塊又正逢拆遷,文物部門卻不知情,該怎么辦?規(guī)劃和文物部門之間缺乏信息共享、管理協(xié)作,難免讓文物遭殃。
其二,是“不可移動(dòng)文物”的尷尬地位。我國《文物保護(hù)法》規(guī)定:尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)人民政府文物行政部門予以登記并公布。從“不可移動(dòng)文物”到“文保單位”有一個(gè)過渡期,問題也就出在這里,甚至連文物部門內(nèi)部的理解也有分歧。黃浦區(qū)文化局認(rèn)為:天廚廠舊址確實(shí)被列入全市4422個(gè)登記不可移動(dòng)文物普查點(diǎn),但“它并沒有被市、區(qū)等政府部門公布為文物保護(hù)單位或登記為不可移動(dòng)文物,因而,它還算不上法律意義上的文物保護(hù)單位”。但上海市文物局認(rèn)為,既然列入不可移動(dòng)文物普查點(diǎn),那就已經(jīng)過市文物主管部門驗(yàn)收。根據(jù)《文物保護(hù)法》第26條規(guī)定:使用不可移動(dòng)文物,不得損毀、改建、填建或者拆除不可移動(dòng)文物。
制度有短板,溝通有問題,但保護(hù)文物才是最高的價(jià)值。吳蘊(yùn)初一手創(chuàng)辦的天廚味精廠,忠實(shí)地記錄了上海作為“中國近代工業(yè)搖籃”的歷史。沒有它,我們無力回溯那場(chǎng)轟轟烈烈的“佛手味精”大戰(zhàn)日本“味之素”的國貨運(yùn)動(dòng)。150年前福建商人在上海老城廂建造的沈宅,則顯示了福建移民在這座移民城市留下的足跡。沒有舊宅的依托,我們難以理解上海海納百川的氣質(zhì)。可以說,上海4422處不可移動(dòng)文物,像一枚枚琥珀記錄了豐富的歷史信息,具有唯一性和不可復(fù)制性。然而,現(xiàn)在沈宅幾遭拆毀,天廚廠舊址也岌岌可危,這讓人痛心。
我們的規(guī)劃等職能部門應(yīng)轉(zhuǎn)化觀念,在文物保護(hù)上更積極,主動(dòng)跨出一步提供保護(hù)。不可移動(dòng)文物不是“負(fù)擔(dān)”,而是財(cái)富,一旦納入新規(guī)劃中將顯著提高地區(qū)格調(diào)。以浦東洋涇鎮(zhèn)的改造來說,整體拆遷卻保留了民國建筑——農(nóng)業(yè)銀行洋涇營業(yè)所舊址、李氏民宅這兩處不可移動(dòng)文物,圍繞著這兩所老建筑建起了商業(yè)設(shè)施和公共綠地,突顯了古鎮(zhèn)的底蘊(yùn)。在陸家嘴的玻璃幕墻大廈森林中,老建筑吳昌碩紀(jì)念館也起到了畫龍點(diǎn)睛的作用。
如果能真正形成守衛(wèi)文物的共識(shí),我們就有了制度上的合力:理順文保機(jī)制,部門之間信息共享、官民之間良性互動(dòng)。“往者不可諫,來者猶可追”,保護(hù)文物才是彰顯城市精神文明最高價(jià)值之所在。
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