2018年3月22日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“法治藍(lán)皮書《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告No.16(2018)》發(fā)布暨2018年中國(guó)法治發(fā)展研討會(huì)”上，發(fā)布了我國(guó)首個(gè)兒童權(quán)利保護(hù)第三方評(píng)估指標(biāo)體系。

據(jù)負(fù)責(zé)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人呂艷濱介紹，該指標(biāo)體系的設(shè)立宗旨在于真實(shí)客觀地反映中國(guó)兒童權(quán)利保護(hù)現(xiàn)實(shí)狀況。

構(gòu)建兒童權(quán)利保護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

“兒童權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，兒童權(quán)利保護(hù)需要依靠法律，其保護(hù)力度與效果直接關(guān)系到國(guó)家的未來。”就像“法治藍(lán)皮書”中所強(qiáng)調(diào)的那樣，這些年，無論是未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法這類專門性法律，還是刑法、婚姻法等基礎(chǔ)性法律中的專門條款，在兒童權(quán)利保護(hù)方面都在不斷加碼。

但呂艷濱也聽到過這樣的質(zhì)疑，“兒童權(quán)利保護(hù)的實(shí)際成果是什么？”“有沒有各地具體的有效數(shù)據(jù)？”現(xiàn)實(shí)中似乎需要有一套可以客觀展示當(dāng)前我國(guó)兒童權(quán)利保障狀況的指標(biāo)。

此次發(fā)布的兒童權(quán)利保護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》所確定的目標(biāo)策略為基本架構(gòu)，立足國(guó)內(nèi)，設(shè)立兒童生存權(quán)、受教育權(quán)、兒童福利、社會(huì)環(huán)境權(quán)和司法保護(hù)這5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，以此延伸下設(shè)二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)指標(biāo)多達(dá)百余項(xiàng)。

呂艷濱解釋稱，制定兒童權(quán)利保護(hù)第三方評(píng)估指標(biāo)體系一方面為展示中國(guó)兒童權(quán)利保護(hù)工作取得的成績(jī)；另一方面也是通過客觀的數(shù)據(jù)和對(duì)比性的分析發(fā)現(xiàn)中國(guó)兒童權(quán)利保護(hù)實(shí)踐中存在的問題，后續(xù)針對(duì)問題提出對(duì)策。

《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》要求“學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%”“高中毛入學(xué)率要達(dá)到90%”。目前，哪些地區(qū)已經(jīng)達(dá)到這樣的目標(biāo)？哪些地區(qū)還存在欠缺？農(nóng)村留守兒童、流動(dòng)兒童和殘疾兒童接受義務(wù)教育的情況如何？這些都需要有詳細(xì)的數(shù)據(jù)來反映，不僅能滿足社會(huì)公眾的知情權(quán)，也能為政府部門提供相關(guān)策略抉擇的量化標(biāo)準(zhǔn)和客觀依據(jù)。

據(jù)呂艷濱透露，評(píng)估工作已于2018年正式啟動(dòng)，將選取部分指標(biāo)作為參數(shù)，對(duì)全國(guó)除港澳臺(tái)外的31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的兒童權(quán)利保護(hù)工作進(jìn)行檢驗(yàn)。

兒童隱私權(quán)保護(hù)意識(shí)亟待加強(qiáng)

在國(guó)家不斷加大對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)的同時(shí)，調(diào)研組卻發(fā)現(xiàn)作為孩子第一任老師的家長(zhǎng)其實(shí)存在權(quán)利意識(shí)不足的問題。其中最為典型的就是對(duì)兒童隱私權(quán)的忽視。

“孩子最近經(jīng)常把自己關(guān)在屋子里，不讓我們進(jìn)她房間，似乎故意回避著我們，有次我悄悄進(jìn)她的房間偷看她的日記本，她知道后非常生氣，又吵又鬧。”

在中國(guó)青年政治學(xué)院少年兒童研究所所長(zhǎng)童小軍接觸的案例中，很多家長(zhǎng)都有窺探孩子日記的習(xí)慣。父母認(rèn)為這只是出于“關(guān)心”，孩子并不享有隱私權(quán)，但這往往會(huì)使孩子產(chǎn)生強(qiáng)烈的逆反心理。(責(zé)任編輯：方向)