流動(dòng)人口的管理現(xiàn)狀

隨著改革開放的深入和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展，中國(guó)社會(huì)的人口流動(dòng)性日益增大，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)、城市，給流動(dòng)人口的管理帶來巨大壓力，特別是流動(dòng)人口的治安問題日顯突出。藏污納垢是城中村出租屋的一個(gè)顯著特點(diǎn)，給和諧社會(huì)、和諧社區(qū)帶來了不和諧。盡管城市當(dāng)局采取了一系列措施，包括出租屋定期巡訪、登記核對(duì)、加裝電子門鎖（門禁）、出入口加強(qiáng)巡邏，但這些基本上是“人防”與“物防”的措施，即使是門禁系統(tǒng)這樣的“技防”也是極其普通的靜態(tài)防范，沒有真正意義上的系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化、智能化、信息化管理，無法滿足流動(dòng)人口的“流動(dòng)”特點(diǎn)要求。事實(shí)上，出租屋的上門走訪登記管理方式無法每天進(jìn)行，因?yàn)楣ぷ髁刻�大，而且靠人眼識(shí)別不良分子，無論人的生理極限上還是準(zhǔn)確性，都無法滿足要求。電子門禁，如果沒有城市化的人口信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，根本無法預(yù)防犯罪，而且因?yàn)榇嬖?ldquo;一人刷卡多人出入”的弊端（主動(dòng)尾隨或被動(dòng)跟隨），也給不良分子提供可乘之機(jī)。據(jù)了解，深圳市近年來對(duì)出租屋強(qiáng)制性要求安裝電子門禁，但效果不太理想，一來門禁系統(tǒng)各區(qū)甚至各屋不統(tǒng)一，沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（卡和讀卡器），二來沒有與公安人口信息系統(tǒng)連接，導(dǎo)致無法對(duì)流動(dòng)人口信息實(shí)時(shí)采集。

引入新技術(shù)

物聯(lián)網(wǎng)

物聯(lián)網(wǎng)是近來發(fā)展出來的新事物，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的應(yīng)用擴(kuò)展。互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的是信息溝通，但信息的來源是人工采集來的，也就是說，互聯(lián)網(wǎng)只解決了人與人之間的信息溝通問題，并沒有解決人與事物、事物與事物之間的溝通問題。于是，人們開始試圖把各種傳感器連接到人們所關(guān)注的事物上，讓人與事物、事物與事物之間直接進(jìn)行溝通。例如，世界著名零售公司沃爾瑪通過物聯(lián)網(wǎng)，利用RFID傳感器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全球貨架商品自動(dòng)跟蹤，動(dòng)態(tài)調(diào)配，自動(dòng)通知供應(yīng)商配送貨物。又如，基于物聯(lián)網(wǎng)，近來城市管理部門將各個(gè)行政職能部門的傳感器鏈接在一個(gè)公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“城市物聯(lián)網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)”（CIMSIT： City Integrated Management System on Internet for Things），即治安（智能視頻監(jiān)控與報(bào)警）、智能交通（車輛管理與交通違章）、環(huán)保保護(hù)（污染檢測(cè)、分析）、環(huán)衛(wèi)監(jiān)視（清理、清掃）、水利（絓-河水庫(kù)水位、水質(zhì)）、園林綠化（植被、蟲害）、安監(jiān)管理（生產(chǎn)安全、危險(xiǎn)品、放射品等監(jiān)管）、消防（火源隱患監(jiān)視）、節(jié)能減排等。如圖1所示。此綜合管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了基于現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)綜合聯(lián)動(dòng)管理。但目前尚未把流動(dòng)人口管理納入到CIMSIT中來。

準(zhǔn)3D成像與識(shí)別

這是以色列的創(chuàng)新技術(shù)，通過3個(gè)不同角度的攝像機(jī)，同時(shí)對(duì)人臉進(jìn)行拍照，取得準(zhǔn)三維的人臉信息。以后，此人如要進(jìn)入某限制區(qū)域，不管其臉是否正面對(duì)著攝像頭，電腦通過分析也可識(shí)別其身份。而傳統(tǒng)的人臉識(shí)別要求攝像機(jī)正對(duì)人臉采集圖像，大大降低了識(shí)別率和準(zhǔn)確率，因?yàn)榇蠖鄶?shù)情況下，來訪者無意識(shí)或不愿意面對(duì)門禁的攝像頭。

這種新技術(shù)比較適用高檔別墅和安全級(jí)別要求很高的場(chǎng)所，如監(jiān)獄、檔案館、金庫(kù)等，其特點(diǎn)是要求事先建立臉譜信息數(shù)據(jù)庫(kù)，因此不適合人員流動(dòng)性很大的賓館、娛樂場(chǎng)館、體育場(chǎng)館等。