政務(wù)微博挑不起“電子政府”的重?fù)?dān)
今年上半年,政務(wù)微博的開博數(shù)量以每月平均3500家的速度猛增,成為官民溝通的一大渠道。近日,新浪微聯(lián)合人民網(wǎng)發(fā)布了《2012上半年新浪政務(wù)微博報(bào)告》(以下簡稱“報(bào)告”),總結(jié)了今年上半年全國政務(wù)微博的發(fā)展情況。報(bào)告通過公布各區(qū)域政府機(jī)構(gòu)微博和官員微博影響力排名,從另一個(gè)側(cè)面反映出我國政務(wù)微博在官民交流的信息渠道上進(jìn)一步提升,已經(jīng)成為官民互動(dòng)的新平臺(tái)!
自微博客問世以來,因其操作方便、傳播率高等特點(diǎn),得到廣大網(wǎng)民的極大推崇,政府部門也對(duì)其親睞有加。截至去年底,我國政務(wù)微博總數(shù)達(dá)5.05萬個(gè),比2011年初增長776.58%.在新浪、騰訊、人民、新華4家微博網(wǎng)站上,經(jīng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)和黨政干部微博數(shù)量分別為32358個(gè)和18203個(gè)。這些數(shù)字表明,政務(wù)微博已成為中國“電子政務(wù)”的一景。只是,剝?nèi)シ睒s的表象,可以看到,政務(wù)微博雖勇,但它只是一名打仗的將軍,而不能代替全軍,是挑不起“電子政府”這一沉重?fù)?dān)子的。
所謂電子政務(wù),是指各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)用現(xiàn)代信息通信技術(shù),在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組,打破時(shí)空和部門分隔限制,達(dá)到政府自身與社會(huì)管理及服務(wù)的規(guī)范和優(yōu)化。直白地說,以前老百姓去政府辦的事,現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)上就可以搞定,比如申請(qǐng)駕駛證和護(hù)照;需要公開的政務(wù),不用老百姓去政府部門申請(qǐng),直接在網(wǎng)上就可以查到,比如各地方出臺(tái)的最新法規(guī);政府內(nèi)部需要讓外人知曉的,也可以在電子政務(wù)中體現(xiàn)出來,比如人事任免、任前公示。顯然,這些功能,通過微博客這一平臺(tái),是很難盡善盡美地做到的。
目前我國各級(jí)政府及組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)站數(shù)量已達(dá)8萬個(gè),普遍存在的問題是:政府網(wǎng)站多年未更新,成為領(lǐng)導(dǎo)的宣傳欄;雖有領(lǐng)導(dǎo)信箱,但擺設(shè)居多,網(wǎng)站互動(dòng)性差;新的政策在上面難尋蹤跡。這些問題的存在,使得大量的政府網(wǎng)站成為僵尸網(wǎng),對(duì)民眾來說,可有可無。從目前來看,這些僵尸網(wǎng)站唯一能起到作用的只有兩點(diǎn),一是成為領(lǐng)導(dǎo)臉面,在工作報(bào)告中可以寫一寫;再就是,弄出丑聞讓新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn),繼而讓民眾圍觀上一兩天。僅此而已。
要想改變這一現(xiàn)狀,需要政府部門堅(jiān)持雙手抓,雙手都要硬的方針。微博客傳播率高,且方便互動(dòng),那么,微博客就不能放松,盡量讓它去發(fā)揮作用、溝通民眾。鑒于微博客碎片化不能提供足夠信息的不足,大量的基礎(chǔ)型網(wǎng)站也不能放松。這就需要政府部門也要大力發(fā)展基礎(chǔ)型網(wǎng)站,以彌補(bǔ)微博客的缺點(diǎn)。二者需要相互影響,相互補(bǔ)充。同時(shí),應(yīng)該盡快對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)行立法與規(guī)劃,使得政務(wù)信息化走上正軌。
在此,很有必要學(xué)習(xí)外國的經(jīng)驗(yàn)。新加坡于2011年6月推出“電子政府2015”(eGov2015)總體規(guī)劃。目前,新加坡的市民和企業(yè)可以全天候訪問1,600多項(xiàng)政府在線服務(wù)以及300多項(xiàng)移動(dòng)服務(wù),從中獲得更便捷完善的服務(wù)。最新的新加坡電子政府調(diào)查顯示,93%的民眾已在辦理政府業(yè)務(wù)的過程中采用電子方式。新加坡政府希望拓寬和深化電子參與的渠道,嘗試采納網(wǎng)民智慧和資源的創(chuàng)新方法。具體方案包括增強(qiáng)公眾對(duì)參與公眾咨詢活動(dòng)的意識(shí),同時(shí)鼓勵(lì)他們更多地參與其中。政府還將探索公眾參與的新平臺(tái),例如,用來了解民眾想法和倡議的“眾包”工具。而為保障“電子政府”建設(shè),奧巴馬政府則建立了兩個(gè)政府網(wǎng)站,專門用于聯(lián)邦政府的信息披露和數(shù)據(jù)公開。這些措施使美政府網(wǎng)站成為政府部門與民眾、企業(yè)互動(dòng)的平臺(tái)。
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