近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部和科技部等部門聯(lián)合印發(fā)了《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃(2013－2015)》，計劃包含了頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)支撐、商業(yè)模式、安全保障、政府扶持、法律法規(guī)、人才培養(yǎng)10個專項行動計劃。

自2005年國際電信聯(lián)盟發(fā)布《ITU

互聯(lián)網(wǎng)報告2005:物聯(lián)網(wǎng)》正式提出“物聯(lián)網(wǎng)”概念以來，物聯(lián)網(wǎng)迅速成為了全球新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點之一，世界各國紛紛聚焦物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。例如奧巴馬就任美國總統(tǒng)后，就將“智慧地球”概念(建議政府投資新一代的智慧型基礎(chǔ)設(shè)施)上升至國家戰(zhàn)略的層面，韓日等國也提出了相應(yīng)的“U－Korea”、“U－Japan”戰(zhàn)略。

而我國在2010年首次在政府工作報告中提及物聯(lián)網(wǎng)，并于2012年2月出臺了《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出到2015年，初步形成創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、協(xié)同發(fā)展、安全可控的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局。此次多部委聯(lián)合出臺專項行動計劃，是對“十二五”規(guī)劃的進(jìn)一步落實，也顯示出決策層對于發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的重視和決心。

毫無疑問，物聯(lián)網(wǎng)的前景是廣闊的，而隨著物聯(lián)網(wǎng)越來越受到重視，以及未來相關(guān)扶持政策不斷出臺，市場對于物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的預(yù)期也會不斷提高。在“十二五”規(guī)劃發(fā)布后，新華社曾發(fā)布報告稱，到2015年，中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)5000

多億元的規(guī)模，年均增長率為11%左右。而此次專項行動計劃發(fā)布后，有專家預(yù)測，到2015年，國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模將達(dá)到7500億元，年復(fù)合增長率超過30%。

但是，在筆者看來，這種建立在政策扶持基礎(chǔ)上的樂觀預(yù)期可能存在一定的風(fēng)險—在行業(yè)尚處于發(fā)展初期之時，依靠政策強(qiáng)行推動行業(yè)發(fā)展難免有揠苗助長之虞，對于行政力量相對強(qiáng)勢的我國而言更是如此。僅以新興產(chǎn)業(yè)為例，當(dāng)年在扶持政策下蓬勃發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)，如今依然深陷產(chǎn)能過剩的泥潭；在購車補(bǔ)貼等一系列刺激政策作用下銷量一度沖高的新能源汽車，如今不僅市場需求萎靡，還面臨著充電設(shè)施不足等問題。

應(yīng)該看到，目前我國，甚至全球的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用總體上仍處于推廣期，還存在著缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場回報機(jī)制不健全等諸多瓶頸。以物聯(lián)網(wǎng)最關(guān)鍵的技術(shù)基礎(chǔ)—無線射頻識別技術(shù)(RFID)為例，目前全球在超高頻RFID領(lǐng)域尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時，自2008年以來，全球RFID的需求沒有大規(guī)�？焖僭鲩L的趨勢，在此背景下，通過政策刺激，例如上馬政府大型RFID項目，或許可以拉動行業(yè)規(guī)模增長，但可能面臨技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合行業(yè)發(fā)展趨勢的尷尬，更可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題的發(fā)生。

不可否認(rèn)，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力降低，且大規(guī)模刺激政策負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)的當(dāng)下，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)這一最被世界各國看好的新興產(chǎn)業(yè)，乃是推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要一步。在此過程中，政策扶持自然是重要組成，但切不可高估政策在行業(yè)發(fā)展中的作用，更不可過度寄望于政策效果而盲目刺激行業(yè)發(fā)展，以免揠苗助長。