隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，信息化的第三次浪潮撲面而來，使人類社會進入以信息生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的新階段。

我國信息生產(chǎn)力階段的歷史機遇

隨著云服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的拓展，以知識化、協(xié)作化、軟件化、服務(wù)化、共享化為特征的信息經(jīng)濟發(fā)展愈加明顯�？上驳氖�，我國并沒有盲目跟隨國外，而是面向國家重大戰(zhàn)略和應(yīng)用需求，形成以應(yīng)用為牽引的發(fā)展路線，使我國在該領(lǐng)域占領(lǐng)系統(tǒng)創(chuàng)新、協(xié)同服務(wù)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等價值鏈的高端市場成可能。

人類社會正處于工業(yè)生產(chǎn)力向信息生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型過程之中，競爭的焦點已經(jīng)從硬件轉(zhuǎn)向軟件，從單機技術(shù)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)集成，從加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向應(yīng)用服務(wù)。我國擁有雄厚的智力資源和優(yōu)秀的軟件后備大軍，同時我國長期積淀了更適合信息共享、協(xié)作共贏的社會文化。

我國一旦利用信息生產(chǎn)力階段的后發(fā)優(yōu)勢，將把握歷史機遇。

影響信息生產(chǎn)力發(fā)展的因素

以下五大問題影響著我國信息生產(chǎn)力的發(fā)展：

第一，對信息生產(chǎn)力的重要性缺少深刻認(rèn)識

信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要成分�？捎袑W(xué)者認(rèn)為，我國尚處在工業(yè)經(jīng)濟初期階段，現(xiàn)在就把發(fā)展高端服務(wù)業(yè)提上日程，會“唱衰制造業(yè)”；更有學(xué)者認(rèn)為，根本不可能存在一個信息化的社會階段。持以上觀點者在認(rèn)識上陷入三大誤區(qū)：一是延續(xù)傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化思維模式，資源、能源難以支撐，生存環(huán)境將嚴(yán)重惡化。二是他們疏忽了“各種經(jīng)濟時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)”。三是人類需求也不會無止境地占有物質(zhì)財富，通過交流、交易、交往實現(xiàn)自我價值就會成為更高級人類需求，產(chǎn)品經(jīng)濟一定要讓位服務(wù)經(jīng)濟，經(jīng)濟人一定被社會人代替。

第二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和工業(yè)制造業(yè)的關(guān)系沒有理順

我們必須樹立一個新的重要概念：工業(yè)時代是制造業(yè)推動服務(wù)業(yè)時代，而信息時代是服務(wù)業(yè)拉動制造業(yè)的時代。歷史一再證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從重到輕，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由粗向細，勞動結(jié)構(gòu)從體力向智力發(fā)展的趨勢不可逆轉(zhuǎn)；專業(yè)化運輸服務(wù)比企業(yè)自辦運輸體系具有更高的運輸效率；信息集成和軟件的外包模式比各單位自辦信息體系和軟件車間更代表產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方向。

第三，寬帶信息承載力發(fā)展慢

我國在模擬信息化階段嚴(yán)重落后，通信曾經(jīng)與交通、能源并列成為影響改革開放和國民經(jīng)濟發(fā)展的三大瓶頸。第二階段奮起直追，無論是通信服務(wù)業(yè)還不是通信裝備制造業(yè)，都進入了國際先進行列。但問題是，在寬帶信息化發(fā)展階段，我國3G決策拖延了8年，三網(wǎng)融合政策拖延了12年，寬帶中國國家政策至今沒有出臺，使得我國信息化再次處于落后狀態(tài)。

第四，缺共建共享的長效機制

為解決信息孤島問題，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)、管理、體制改革等方面入手。信息網(wǎng)絡(luò)代表著新型社會生產(chǎn)力，它必然要求有新的生產(chǎn)關(guān)系與其相適應(yīng)。未來信息社會應(yīng)當(dāng)是多方合作共贏的社會，而信息數(shù)據(jù)的共享是其中重要部分，必須樹立信息共建共享觀念，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享，這樣才符合信息社會新產(chǎn)業(yè)鏈分工趨勢。

第五，綜合信息通信管理機構(gòu)缺位

“十二五”期間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)被列入經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在這樣一個重要歷史階段，信息通信服務(wù)業(yè)至少應(yīng)該像綜合運輸、能源部門一樣，有一個獨立的管制或者管理機構(gòu)。

提升信息生產(chǎn)力的政策建議

對提升信息生產(chǎn)力的建議：

第一，大力培育生產(chǎn)型信息服務(wù)業(yè)，走專業(yè)化分工道路

隨著信息生產(chǎn)力的滲透，信息服務(wù)專業(yè)化已經(jīng)成為發(fā)展潮流。在我國培育生產(chǎn)型信息服務(wù)業(yè)有三條途徑，一是在原來企業(yè)和行業(yè)信息化基礎(chǔ)上，遴選成功的大企業(yè)內(nèi)部或者行業(yè)信息系統(tǒng)，通過轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)型成為第三方生產(chǎn)型信息公共服務(wù)平臺；第二條途徑是信息設(shè)備制造商主動承擔(dān)企業(yè)信息服務(wù)環(huán)節(jié)，走制造業(yè)向生產(chǎn)型信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型道路；第三條途徑是現(xiàn)有IT系統(tǒng)集成商、電信運營商與生產(chǎn)企業(yè)合作，承包生產(chǎn)企業(yè)的信息服務(wù)環(huán)節(jié)，最后與原企業(yè)脫鉤。

第二，對基礎(chǔ)信息服務(wù)的公共企業(yè)性質(zhì)重新定位

鑒于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的基礎(chǔ)性、公共性、社會性，應(yīng)該將電信等基礎(chǔ)信息服務(wù)企業(yè)定位為準(zhǔn)公共物品和公共企業(yè)范疇。通過法律規(guī)制，使它以超低、簡單、透明價格進行微利經(jīng)營，同時要保有3－4家基礎(chǔ)運營商開展異質(zhì)化有效競爭，均享受國家公共政策和稅收、公共資源和站址、小區(qū)接入方面的相應(yīng)優(yōu)惠。隨著信息生產(chǎn)力進一步發(fā)展，各行業(yè)信息應(yīng)用平臺也將具備準(zhǔn)公共品性，也應(yīng)該參照以上方案，逐步納入公共企業(yè)范疇。(責(zé)任編輯：韓杰)