國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的政策措施。會(huì)議提出，加大對(duì)內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、投資、土地等方面政策支持力度。

記者了解到，早在去年底，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心就針對(duì)內(nèi)蒙古能源建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，并建議進(jìn)一步提升內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家能源基地的戰(zhàn)略定位，加大建設(shè)力度。

《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃征求意見稿》中也提出，“十二五”期間我國(guó)煤礦建設(shè)將控制東部，穩(wěn)定中部，大力發(fā)展西部，特別是內(nèi)蒙古新開工規(guī)模將占全國(guó)的26%。其中還提出，在運(yùn)煤通道上，負(fù)責(zé)蒙煤外運(yùn)的集通線將大擴(kuò)容，同時(shí)蒙冀線也將建成，這將極大地釋放內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)能。

實(shí)際上，今年4月底，張（家口）集（寧）鐵路通車后，已經(jīng)大大提升了內(nèi)蒙古煤炭的外運(yùn)能力。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在針對(duì)內(nèi)蒙古能源建設(shè)形成的報(bào)告中認(rèn)為，“加快內(nèi)蒙古國(guó)家能源基地建設(shè)是國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的必然要求，意義重大。”對(duì)內(nèi)蒙古自身發(fā)展來說，加快能源基地建設(shè)，可以進(jìn)一步突出內(nèi)蒙古的總體定位和發(fā)展方向，有助于其走出一條具有區(qū)域特色的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化道路。

報(bào)告提出了14條建議，其中第一條便是將其進(jìn)一步定位為國(guó)家綜合性、戰(zhàn)略性能源基地，在為國(guó)家提供傳統(tǒng)能源的同時(shí)，以電力（特別是風(fēng)電）和高載能產(chǎn)品等形式提供更多的清潔能源。

報(bào)告還建議切實(shí)加大對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家能源基地建設(shè)支持力度，包括制定國(guó)家綜合性、戰(zhàn)略性能源基地建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，加快內(nèi)蒙古能源外送通道建設(shè)，加快內(nèi)蒙古煤炭鐵路專運(yùn)線建設(shè)等。

報(bào)告同時(shí)建議，合理分配國(guó)家節(jié)能減排任務(wù)和指標(biāo)，實(shí)行區(qū)域差別化的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)向內(nèi)蒙古（特別是能源富集的蒙西地區(qū)）適度轉(zhuǎn)移和集中。

另外，“資源深加工”也被明確為內(nèi)蒙古現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。

對(duì)大部分資源企業(yè)來說，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的前提是定價(jià)權(quán)的提升。以稀土資源為例，盡管下游超導(dǎo)、航空、激光、永磁等高科技領(lǐng)域?qū)ο⊥恋男枨蠛艽螅�但是由于前幾年我�?guó)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)缺乏必要的監(jiān)管，眾多小企業(yè)競(jìng)相開采并低價(jià)出口，導(dǎo)致中國(guó)稀土儲(chǔ)量在1996至2009年間減少了37%，只剩下2700萬噸。

在這個(gè)過程中，許多企業(yè)的盈利狀況并不理想，沒有資金、更沒有技術(shù)在深加工領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)。

隨著國(guó)家近期加大對(duì)稀土行業(yè)的整合，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府也圈定包鋼作為內(nèi)蒙古地區(qū)稀土資源的專營(yíng)企業(yè)，為包鋼稀土逐步推進(jìn)深加工創(chuàng)造了有利條件。

包鋼稀土在2010年年報(bào)中指出，公司有序推進(jìn)稀土精礦與稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作。2010年除了按照國(guó)土資源部下達(dá)的指標(biāo)供給下游生產(chǎn)外，其余全部進(jìn)入儲(chǔ)備。