祭出“殺手锏”的內(nèi)蒙古稀土整合方案，開局?jǐn)?shù)月，就陷入進(jìn)退兩難的困境。

9 月下旬，內(nèi)蒙古草原天氣漸涼。從中國“稀土之都”包頭市白云鄂博礦區(qū)向南蜿蜒的公路上，星星點(diǎn)點(diǎn)分布著滿載黑色礦石的重型卡車。

“許多重卡說裝載的是鐵礦石，其實是偷運(yùn)稀土”，一位稀土行業(yè)內(nèi)部人士告訴說，包鋼的稀土運(yùn)輸以鐵路運(yùn)輸為主，在今年稀土整頓之初，這里一度出現(xiàn)幾百輛偷運(yùn)卡車排成長龍的壯觀場面。

雖然經(jīng)過多次整治，稀土偷運(yùn)的情況已經(jīng)沒有那么猖獗，然而，據(jù)當(dāng)?shù)厝耸抗烙�，這條路上每天偷運(yùn)稀土的數(shù)量仍可達(dá)數(shù)千噸。

今年5月，緊隨國務(wù)院下發(fā)的稀土行業(yè)整頓意見，內(nèi)蒙古自治區(qū)也下發(fā)了《稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》(下稱《方案》)。

《方案》要求，內(nèi)蒙將對35家稀土企業(yè)開展整合、關(guān)停、補(bǔ)償工作，6月底完成整合關(guān)停的檢查驗收總結(jié)工作;而惟一的整合主體，是包鋼集團(tuán)麾下的包鋼稀土(600111.SH)。

《方案》掀起了史無前例的嚴(yán)厲調(diào)控?zé)岢�。斷原料、斷電、吊銷工商執(zhí)照，是此輪稀土整合中的幾大“殺手锏”。

“《方案》中要求實施的斷電、吊銷工商執(zhí)照等關(guān)停措施均未能得到執(zhí)行。”包頭達(dá)茂稀土有限公司(下稱“達(dá)茂稀土”)董事長喬桉說，在礦石原料方面，盡管包鋼集團(tuán)早已對被要求關(guān)停企業(yè)停止了原料供應(yīng)，但實際上卻難以形成有效控制。列入關(guān)停名單中的包頭多家稀土公司，都在依靠“剩余原材料”維持運(yùn)行。

貌似雷厲風(fēng)行的《方案》，短期便陷入尷尬：部分被列入關(guān)停的企業(yè)，目前已經(jīng)局部恢復(fù)生產(chǎn)。

急火煮米

今年5月12日，內(nèi)蒙古稀土行業(yè)迎來一場“地震”。

自治區(qū)政府辦公廳當(dāng)日下發(fā)的《方案》，要求5月底完成對35家稀土冶煉分離企業(yè)的整合、關(guān)停、補(bǔ)償工作，6月底完成整合關(guān)停的檢查驗收總結(jié)工作。

歷史上，這些分布在呼市、包頭、巴彥淖爾三地市的35家企業(yè)，全部依靠來自包鋼集團(tuán)的稀土礦石，從事冶煉分離業(yè)務(wù)。

按照《方案》，包鋼稀土將控股擁有自治區(qū)級以上投資主管部門立項審批文件的4家稀土冶煉分離企業(yè);由盟市、旗縣立項審批的22家稀土企業(yè)，則由包鋼出資，自治區(qū)統(tǒng)籌分配到所在盟市給予補(bǔ)償關(guān)閉;其余9家“沒有立項審批文件或投資主管部門立項審批文件”的稀土企業(yè)，則直接淘汰關(guān)停、不予補(bǔ)償。

最終，北方輕稀土將最終形成包鋼統(tǒng)一開采、選礦、冶煉分離、經(jīng)營的壟斷格局。

業(yè)界評說，內(nèi)蒙古稀土關(guān)停方案史無前例地嚴(yán)厲：包鋼集團(tuán)會首先停止供應(yīng)31家關(guān)停企業(yè)的稀土原料，工商部門吊銷或變更營業(yè)執(zhí)照;供電部門將對這些企業(yè)拉閘停電。

主管部門相信，三管齊下后，諸稀土冶煉分離企業(yè)絕無活路。

“我們公司在接到補(bǔ)償關(guān)閉通知的第二天就被掐了電。”達(dá)茂稀土董事長喬桉對這輪整頓的正當(dāng)性充滿了懷疑，“35家企業(yè)都是合法企業(yè)”。達(dá)茂稀土甚至還是包頭市的第二大民營稀土分離企業(yè)。

今年8月8日，工信部等六部委助力內(nèi)蒙稀土整合，聯(lián)合發(fā)布了《六部門發(fā)通知開展全國稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椪�治行動》，稱將對稀土礦山和冶煉分離企業(yè)無計劃、超計劃生產(chǎn)、收購和銷售非法開采稀土礦產(chǎn)品等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

補(bǔ)償爭議

達(dá)茂稀土成立于1988年，目前年產(chǎn)值達(dá)到1.6億元，擁有500多名職工，其中70%以上是當(dāng)?shù)孛晒抛鍡壞聊撩窈捅镜鼐用瘛?/p>

“停電、關(guān)閉的消息傳開后，如同捅了馬蜂窩”，喬桉稱。

達(dá)茂旗一位不愿具名的副旗長告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，達(dá)茂旗黨委當(dāng)時召開緊急會議，一面要求企業(yè)務(wù)必安撫、控制好職工情緒;一面商討企業(yè)停電關(guān)閉問題。最終，達(dá)茂旗黨委直接向包頭市委書記郭啟俊請示。(責(zé)任編輯：admin)