山西電監(jiān)辦充分利用非現(xiàn)場監(jiān)管手段規(guī)范用戶受電工程市場行為
用戶受電工程,始終是社會各方關注的熱點問題。從2008年開始,山西電監(jiān)辦在加大對用戶工程檢查力度的同時,也一直在思考現(xiàn)有主輔不分的體制下,如何整章建制、創(chuàng)新手段提高監(jiān)管效率效力等長效機制的建設問題。今年6月份,在充分調(diào)研的基礎上,山西電監(jiān)辦先后出臺了《用戶工程市場監(jiān)管辦法》、《受電工程業(yè)務辦理流程指引》、《受電工程質(zhì)量和服務評價管理辦法》、《工程設計及施工合同示范文本》等若干文件,從業(yè)擴報裝、工程投資界面、供電方案、檢查驗收、裝表接電、合同簽訂與履行、市場開放、市場行為、設備的質(zhì)量與安全、施工許可、服務評價等重點環(huán)節(jié)和重要事項進行了明確和規(guī)范。此外,為方便用戶查詢和了解用戶受電工程相關的技術問題,山西辦在梳理的基礎上,還匯總編制了不同電壓等級的《工程概預算編制指引》和《電網(wǎng)接入技術導則》,為開展受電工程監(jiān)管奠定了良好的制度基礎。
在深入分析論證的基礎上,山西辦組織有關電力企業(yè),研究開發(fā)了“山西省電力社會服務與監(jiān)管信息系統(tǒng)”,要求全省100千伏安以上的工程,必須通過上述網(wǎng)絡系統(tǒng)進行電子化實時管理。該系統(tǒng)包括和實現(xiàn)了監(jiān)管政策和業(yè)務技術電子查詢、工程質(zhì)量和服務的電子交互三方評價,自動統(tǒng)計公布“黑名單”,施工許可準入電子審查、業(yè)擴報裝各環(huán)節(jié)電子答復或批復等功能。特別是結合山西煤礦等重要電力用戶數(shù)量多、分布廣的具體特點,系統(tǒng)增加了重要電力用戶基本信息、供電方案、隱患排查、電工資料等重要信息備案和查詢功能,有效提高了高危及重要用戶監(jiān)管力度。該系統(tǒng)4月份試運行以來,正在進一步完善當中。今后,將逐步增加招投標電子平臺、財務預警預測等功能模塊。
通過相關制度的完善和監(jiān)管信息系統(tǒng)的建立,山西電監(jiān)辦實現(xiàn)了監(jiān)管思路的重大轉變,以信息系統(tǒng)為載體,逐步將監(jiān)管方式從粗放向精細轉變,監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)管向電子科技為載體的非現(xiàn)場監(jiān)管轉變。
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