美環(huán)保局日前發(fā)布了全美首個(gè)燃煤電廠汞與其他污染物的排放規(guī)定草案，旨在提早關(guān)閉一些老舊的電廠。《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，該法規(guī)將招致一些電力企業(yè)的反對(duì)。

環(huán)保局局長(zhǎng)莉莎·杰克遜（LisaP.Jackson）表示，對(duì)電廠排放的眾多有毒物質(zhì)的控制工作早應(yīng)該開(kāi)始，這樣可減少人們患病的危險(xiǎn)。杰克遜引用衛(wèi)生界權(quán)威人士的證據(jù)表示，新規(guī)定旨在保障公眾健康，而非懲罰電力行業(yè)。

杰克遜估計(jì)，該法規(guī)每年總體守法成本約為100億美元，但其每年帶來(lái)的健康和環(huán)保效益超過(guò)1000億美元。（1美元約合人民幣6.57元）2015年該規(guī)定完全生效后，每戶家庭每月的電費(fèi)預(yù)計(jì)將上漲3美元到4美元。

杰克遜說(shuō)，汞和其他排放會(huì)破壞胎兒和兒童的神經(jīng)系統(tǒng)，加重哮喘，對(duì)眾多民眾造成終身的健康損害。發(fā)電廠安裝和維護(hù)煙塵洗滌器以及其他控制技術(shù)，將創(chuàng)造3.1萬(wàn)個(gè)短期建筑就業(yè)機(jī)會(huì)和9000個(gè)電力行業(yè)的長(zhǎng)期就業(yè)機(jī)會(huì)。

然而，在新規(guī)定還未正式發(fā)布前，一些電力企業(yè)和商業(yè)團(tuán)體就表示反對(duì)。他們稱環(huán)保局近期的一系列法規(guī)給企業(yè)帶來(lái)巨大成本，阻礙了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

電力可靠性協(xié)調(diào)委員會(huì)表示：“新規(guī)成本每年至少為100億美元，這是環(huán)保局歷史上最昂貴的法規(guī)之一。遵守這些法規(guī)將對(duì)電力部門帶來(lái)非常嚴(yán)重的威脅，特別是對(duì)提供了美國(guó)一半電力的燃煤發(fā)電廠來(lái)說(shuō)。”

杰克遜稱，減少汞和其他污染物的技術(shù)現(xiàn)成可用，價(jià)格合理，但電力可靠性協(xié)調(diào)委員會(huì)對(duì)此表示質(zhì)疑，并認(rèn)為在短時(shí)間內(nèi)同時(shí)改裝大量電廠將加重資源負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致延誤。

美國(guó)電力行業(yè)最大的貿(mào)易集團(tuán)——愛(ài)迪生電力協(xié)會(huì)表示，對(duì)于一些嚴(yán)重依賴核電和已經(jīng)部分改為天然氣發(fā)電的企業(yè)來(lái)說(shuō)，遵守新規(guī)定會(huì)容易一些。

一名電力行業(yè)的高管則認(rèn)為，新規(guī)不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)過(guò)于沉重的負(fù)擔(dān)，因?yàn)榍捌谝?guī)劃周密，排放控制技術(shù)可以在合理的期限內(nèi)部署完成。

公共衛(wèi)生擁護(hù)者表示，由于電力公司使用了法律訴訟和游說(shuō)活動(dòng)等手段，相關(guān)排放法規(guī)已經(jīng)被推遲執(zhí)行了二十多年。美國(guó)兒科學(xué)會(huì)主席馬里昂·伯頓（O.MarionBurton）表示：“如果你們認(rèn)為安裝煙塵洗滌器代價(jià)昂貴，請(qǐng)看看一名帶有出生缺陷的孩子的終生治療費(fèi)用有多少。”

在美國(guó)超過(guò)400座燃煤電廠中，約有一半安裝了某種形式的控制技術(shù)，三分之一的州制定了地方汞排放法規(guī)。但環(huán)保局此次發(fā)布的新規(guī)是首個(gè)全美范圍內(nèi)的相關(guān)法規(guī)，要求所有電廠達(dá)到最清潔電廠的標(biāo)準(zhǔn)。

新規(guī)定有望結(jié)束自1970年《清潔空氣法案》（CleanAirAct）以來(lái)的法律斗爭(zhēng)�！肚鍧嵖諝夥ò浮纷钕葘�(duì)有害排放的主要工業(yè)來(lái)源進(jìn)行識(shí)別和控制。直到1990年，美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍未制定電廠有毒排放控制標(biāo)準(zhǔn)。在電力公司和煤炭利益集團(tuán)的強(qiáng)烈反對(duì)之下，國(guó)會(huì)通過(guò)立法，指導(dǎo)環(huán)保局對(duì)汞和其他排放的健康影響進(jìn)行研究，并明確成本和控制技術(shù)的有效性。1998年，環(huán)保局向國(guó)會(huì)提交了一份全面報(bào)告，詳細(xì)介紹了包括汞在內(nèi)的眾多污染物的健康影響。

2000年12月，在克林頓政府時(shí)期，美國(guó)環(huán)保局最終在《清潔空氣法案》中將電廠列為有害空氣污染物來(lái)源之一。布什政府時(shí)，電廠污染控制問(wèn)題依舊嚴(yán)峻，但與排放控制標(biāo)準(zhǔn)不同，環(huán)保局引入了廣受爭(zhēng)議的汞“總量控制與交易”機(jī)制。之后，一些州和環(huán)保團(tuán)體聯(lián)合對(duì)環(huán)保局提起訴訟，認(rèn)為該機(jī)制無(wú)法限制砷等其他有毒排放，污染電廠花錢購(gòu)買污染的權(quán)利，會(huì)威脅鄰近社區(qū)。2008年，聯(lián)邦法官否決了環(huán)保局提案，給予該局3年的時(shí)間制定汞和其他污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，排放法規(guī)的長(zhǎng)期滯后意味著近年來(lái)一些主要污染物排放量的增長(zhǎng)。環(huán)保局最新數(shù)據(jù)顯示，從1999年到2005年，電廠汞排放的增長(zhǎng)超過(guò)了8%，從49噸增加到53噸；砷排放從160噸猛增到210噸，上升了31%。

在未來(lái)數(shù)月，美國(guó)環(huán)保局將就新規(guī)草案接受公眾評(píng)論，預(yù)計(jì)于今年年底或明年年初發(fā)布，3至4年后完全生效。