“棄風(fēng)”不是風(fēng)電行業(yè)的新話題，有爭議的是棄了多少、誰負責(zé)。

國家能源局日前公布了《關(guān)于加強風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》，提出風(fēng)電并網(wǎng)情況將作為新項目布局的重要參考指標(biāo)，風(fēng)電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進一步擴大建設(shè)規(guī)模。

另外，《通知》要求采取技術(shù)措施確保風(fēng)電特許權(quán)項目的并網(wǎng)運行和所發(fā)電量的全額收購，不得限制特許權(quán)項目和國家能源主管部門批復(fù)的示范項目的出力，不得因新建風(fēng)電項目限制已建成風(fēng)電項目的出力。

《通知》還公布了去年各地風(fēng)電利用小時數(shù)。2011年度，國家電網(wǎng)轄區(qū)風(fēng)電平均利用小時數(shù)為1928小時，南方電網(wǎng)轄區(qū)風(fēng)電平均利用小時數(shù)1801小時。全國風(fēng)電棄風(fēng)限電總量超過100億千瓦時，平均利用小時數(shù)大幅減少，最低的吉林省利用小時數(shù)已經(jīng)下降到1610小時。

風(fēng)電利用小時數(shù)最高的是福建，達到3096小時。南方電網(wǎng)下轄的廣東、廣西利用小時數(shù)則低于1700小時。南方電網(wǎng)計劃發(fā)展部一名員工稱，利用小時數(shù)和風(fēng)資源狀況有關(guān)，南方電網(wǎng)的“棄風(fēng)”問題相對較小，北方“棄風(fēng)”矛盾較為突出。

2011年全年，行業(yè)因限電造成的經(jīng)濟損失約在50億元。謝長軍介紹，去年龍源電力的風(fēng)機年利用小時數(shù)降至2026小時，低于2006年至今的平均值2230小時。限電問題最嚴(yán)重的內(nèi)蒙古東部損失達到約30%，黑龍江、吉林兩省達到了20%。

根據(jù)媒體早前引用內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會風(fēng)電分會的統(tǒng)計，風(fēng)電企業(yè)每年平均運行小時數(shù)在2000小時以上，可以獲得盈利，低于2000小時就會虧損。依此衡量，能源局統(tǒng)計中的29個地區(qū)，僅有10個地區(qū)風(fēng)電微弱盈利，總體都處于虧損水平。同期，截至2011年底，風(fēng)電累計總裝機6.24萬兆瓦，排名前三的內(nèi)蒙古、河北、甘肅三家總和就近3萬兆瓦，沒有達到目標(biāo)運行時數(shù)的裝機占總裝機比重更大。

不過，上述南方電網(wǎng)人士稱，具體到每個地區(qū)，風(fēng)資源差別大，可能會有差別，不過目前情況而言，風(fēng)電的盈利狀況不樂觀。

風(fēng)電企業(yè)先后認為是技術(shù)和電網(wǎng)壟斷造成“棄風(fēng)”率日益提高，五大發(fā)電集團之一旗下新能源公司的負責(zé)人曾痛斥目前制度，認為既然風(fēng)電項目都經(jīng)過政府核準(zhǔn)，為何電網(wǎng)建設(shè)沒有跟上，難道政府核準(zhǔn)不是綜合考慮這些因素？

而對于為何“棄”新能源電力，保障火電等機組運行，上述新能源公司負責(zé)人透露，在發(fā)電集團內(nèi)部，面對電網(wǎng)輸送能力不足時，一般都選擇“棄風(fēng)”。

《通知》提出要合理安排項目建設(shè)進度，協(xié)調(diào)好風(fēng)電和電網(wǎng)建設(shè)，也是沖著這個問題而來。

記者采訪的業(yè)內(nèi)人士稱，因為前期發(fā)展迅猛，未核準(zhǔn)的項目尚需消化，電網(wǎng)建設(shè)也需時日，目前風(fēng)電主要應(yīng)考慮經(jīng)濟性問題，而不應(yīng)一味上項目。至于利用小時數(shù)少的地方，限制擴大規(guī)模，此人士分析表示，風(fēng)力資源豐富的地方裝機都遠遠超過電網(wǎng)接納能力，限制擴大規(guī)模也沒什么實質(zhì)性的影響。 .