本文原標(biāo)題：《大數(shù)據(jù)分析 大兵團(tuán)作戰(zhàn) 大范圍交叉—— 江西省審計廳高標(biāo)準(zhǔn)打造民生審計“江西樣板”》

2020年9月2日16：50，融合網(wǎng)&呼麥網(wǎng)小編在江西省人民政府官網(wǎng)“首頁>要聞動態(tài)>部門資訊”欄目看到一則標(biāo)題為《大數(shù)據(jù)分析 大兵團(tuán)作戰(zhàn) 大范圍交叉—— 江西省審計廳高標(biāo)準(zhǔn)打造民生審計“江西樣板”》的消息，以下為該消息全文——

近年來，江西省審計廳舉全力打造“大民生”審計“江西樣板”，在履職盡責(zé)中書寫民生答卷，走出一條“大數(shù)據(jù)分析、大兵團(tuán)作戰(zhàn)、大范圍交叉”的審計之路。

江西省本級醫(yī)療保險基金審計榮獲2017 年全國醫(yī)療保險基金優(yōu)秀審計項(xiàng)目；江西省永修縣財政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通” 資金和村級使用的涉農(nóng)財政資金審計榮獲2018年全國地方優(yōu)秀審計項(xiàng)目；江西省中心城區(qū)民生保障資金和惠民項(xiàng)目專項(xiàng)審計調(diào)查（簡稱“中心城區(qū)民生資金審計”）榮獲2019年全國審計機(jī)關(guān)（省級）優(yōu)秀審計項(xiàng)目一等獎第一名；2019年12月，江西省審計廳社會保障審計處受到中央審計委員會辦公室、人力資源和社會保障部、審計署表彰，被授予“全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體” 稱號。

黨建引領(lǐng) 嚴(yán)明紀(jì)律

堅持把黨支部建在審計組上，審計工作開展到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里。在民生資金審計中，江西省審計廳要求審計組全部成立臨時黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。如在惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”審計中，各臨時黨支部組織開展“三一三比”（一次主題黨日活動、一次黨課、一次學(xué)習(xí)研討，比業(yè)績、比作風(fēng)、比效率）活動，積極探索“臨時黨支部+主題黨日”、專題黨課、學(xué)習(xí)研討、談心交心等黨建活動載體，利用審計組駐地紅色資源開展黨性教育，實(shí)現(xiàn)黨建工作與審計業(yè)務(wù)的深度融合。

嚴(yán)格落實(shí)審計工作紀(jì)律要求，聚焦審計一線，加強(qiáng)對審計現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。2018 年，江西省審計廳黨組、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組派出巡察工作組，對全省22個中心城區(qū)民生資金審計組開展審計現(xiàn)場巡察，共召開見面座談會35次，與180余名審計人員、50余名審計對象談話，有力促進(jìn)了依法審計、文明審計、廉潔從審。

聚焦民生 精心選題

江西省審計廳廳長辜華榮強(qiáng)調(diào)， 項(xiàng)目計劃是審計工作的龍頭，好的選題是項(xiàng)目成功的一半。近年來，江西省審計廳黨組緊緊圍繞審計署工作部署和省委、省政府中心工作，瞄準(zhǔn)黨委和政府關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目，連續(xù)組織實(shí)施醫(yī)保基金審計、財政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金和村級使用的財政涉農(nóng)資金審計（簡稱“惠農(nóng)補(bǔ)貼  ‘一卡通’審計”）、中心城區(qū)民生保障資金和惠民項(xiàng)目專項(xiàng)審計調(diào)查項(xiàng)目，不斷拓展民生審計監(jiān)督的廣度和深度，在“大民生”審計領(lǐng)域積極探索，取得良好成效。如惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金關(guān)乎群眾切身利益，同時也是“微腐敗”的重災(zāi)區(qū)。2017年，江西省審計廳組織開展惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”審計，審計內(nèi)容上連天線、下接地氣，既維護(hù)了群眾切身利益，又有力打擊了基層“微腐敗”，推動全面從嚴(yán)治黨要求在基層落地生根，江西省委書記劉奇評價該項(xiàng)目“選得好”。

“尖刀”試審   探索經(jīng)驗(yàn)

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，在惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”審計開展前，江西省審計廳開展了大量的調(diào)查工作。派出人員學(xué)習(xí)總結(jié)豐城市審計局民生審計經(jīng)驗(yàn)，并在廣昌縣扶貧審計中進(jìn)行小范圍試審，取得了預(yù)期效果。挑選精干力量組成試審“尖刀班”，既當(dāng)“先鋒隊(duì)”——承擔(dān)現(xiàn)場審計重任，又做“偵察兵”—— 為全省大規(guī)模開展審計摸索可供復(fù)制、易于推廣的經(jīng)驗(yàn)。在萍鄉(xiāng)市中心城區(qū)民生資金試點(diǎn)審計調(diào)查中，“尖刀班”全員40余人，根據(jù)資金屬性分為社保組、教科文體組、建設(shè)房管組、惠民工程項(xiàng)目組，每組均配備計算機(jī)專業(yè)人員。通過試審，確定城市民生資金審計重點(diǎn)18項(xiàng)，涉及人社、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)健委、教育等11個部門。試審結(jié)束后，由“尖刀班”成員為全體參審人員授課，為審計項(xiàng)目順利實(shí)施提供指導(dǎo)。

數(shù)據(jù)導(dǎo)航 精準(zhǔn)定向

早在2016年，江西省審計廳在撤銷一個業(yè)務(wù)處的基礎(chǔ)上，整合計算機(jī)審計資源，成立電子數(shù)據(jù)審計辦公室（簡稱“數(shù)據(jù)辦”），并將信息中心劃歸數(shù)據(jù)辦統(tǒng)一管理，專門負(fù)責(zé)數(shù)字化審計平臺搭建、數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)整理和綜合分析等工作，推動實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與審計業(yè)務(wù)的有效融合。同時，以數(shù)據(jù)辦為依托，選拔一批既熟悉審計業(yè)務(wù)又精通計算機(jī)的業(yè)務(wù)骨干，著力打造一支既善分析又能實(shí)戰(zhàn)的精銳團(tuán)隊(duì)，為構(gòu)建“大民生”審計提供人才和技術(shù)支撐。

如今，這支隊(duì)伍在采好管好用好數(shù)據(jù)方面，正發(fā)揮著“主力軍”作用。在惠農(nóng)補(bǔ)貼 “一卡通”審計中，由全省10余位計算機(jī)審計骨干組建的分析團(tuán)隊(duì)，在數(shù)據(jù)辦牽頭指揮下，緊扣審計工作方案，精心設(shè)計采集了財政、公安、工商、稅務(wù)等13個部門的數(shù)據(jù)， 運(yùn)用編制的大數(shù)據(jù)“天網(wǎng)”，對跨行業(yè)、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對和分析印證，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)線索59萬余條，所有審計疑點(diǎn)全部落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組，精準(zhǔn)到人，為審計組進(jìn)點(diǎn)后迅速發(fā)現(xiàn)問題、鎖定證據(jù)提供定位和導(dǎo)航。在中心城區(qū)民生資金審計中，根據(jù)試審組的數(shù)據(jù)需求和積累的經(jīng)驗(yàn)，為全省城市民生審計量身定制數(shù)據(jù)采集工作方案，詳細(xì)描述各種數(shù)據(jù)的來源、存儲形式和采集方式，確保數(shù)據(jù)采集工作順利開展。同時，召集全省數(shù)據(jù)分析骨干人才組成數(shù)據(jù)分析組，建立60余個大數(shù)據(jù)分析模型，篩選分析形成審計疑點(diǎn)32.3萬條。對可疑程度較高的核查類疑點(diǎn)， 審計組逐一核實(shí)，全部上報；對可疑程度一般的參考類疑點(diǎn)，審計組結(jié)合現(xiàn)場審計實(shí)際，對疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行再加工、再分析、再利用。大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅為現(xiàn)場審計提供了精準(zhǔn)導(dǎo)航、精準(zhǔn)定向，更為審計組實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”提供了有力支撐。

科學(xué)統(tǒng)籌 兵團(tuán)作戰(zhàn)

樹立省、市、縣三級審計機(jī)關(guān)“一盤棋”理念，堅持大兵團(tuán)作戰(zhàn)、大范圍交叉審計，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

在惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”審計和中心城區(qū)民生審計中，均成立由辜華榮廳長任組長、胡志勇副廳長任常務(wù)副組長、其他廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長的審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各設(shè)區(qū)市審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長均由省審計廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任， 統(tǒng)一指揮調(diào)度省、市、縣審計力量；設(shè)區(qū)市審計局局長和省審計廳牽頭審計處處長擔(dān)任副組長，統(tǒng)一負(fù)責(zé)各市審計工作。審計廳業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)直接審計11個縣（每個設(shè)區(qū)市1個縣），其余由設(shè)區(qū)市審計局組織縣（市、區(qū)）審計局交叉審。由縣（市、區(qū)）審計局負(fù)責(zé)組成的審計組，必須由審計局局長擔(dān)任審計組長。

在審計中， 開展業(yè)務(wù)競賽， 制定考評辦法，在各設(shè)區(qū)市審計局之間、各縣（市、區(qū)）審計局之間以及審計廳各業(yè)務(wù)處之間進(jìn)行評比，激發(fā)審計人員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作熱情。在中心城區(qū)民生資金審計中，成立“醫(yī)保辦”“惠農(nóng)辦”“民生辦”，積極做好上情下達(dá)、下情上傳，及時總結(jié)、反映各地典型經(jīng)驗(yàn)做法；編發(fā)工作簡報，確保信息共享、工作暢通；堅持每20天對主要數(shù)據(jù)和問題調(diào)度一次；在審計中期，召開調(diào)度會，掌握各地審計項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動審計工作層層深入。

匠心建言 助力發(fā)展

江西省審計廳將審計專報撰寫工作作為民生審計的重中之重，在審計專報的內(nèi)容角度、時效節(jié)點(diǎn)、報送方式等方面花心思、下功夫。

審計中，根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題向各審計組征集審計專報題目，通過召開廳長辦公會研究確定題目。采取公開競爭方式，由各審計組圍繞擬定的專報題目組織撰寫，以盲評打分的方式，擇優(yōu)確定審計專報主筆人。針對審計發(fā)現(xiàn)的突出問題，從不同角度、層面深入剖析原因，積極建言獻(xiàn)策。如針對民生審計發(fā)現(xiàn)的問題，呈報了《學(xué)生平安保險“肥”了誰》《亟待規(guī)范的民生建設(shè)項(xiàng)目》《街道辦事處財務(wù)“亂象”亟待規(guī)范整治》等32篇審計專報，均得到省領(lǐng)導(dǎo)批示，有效發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用。

高位推動 整改顯效

建立健全審計整改工作長效機(jī)制，完善制度、優(yōu)化工作流程，壓實(shí)被審計單位和有關(guān)主管部門審計整改主體責(zé)任。積極向黨委、政府報告審計整改工作，把審計整改工作納入審計委員會和政府常務(wù)會議議題，高位推動審計整改督查。充分借助省紀(jì)委、人大監(jiān)督力量，積極配合做好審計整改督辦、滿意度測評等工作，增強(qiáng)審計整改工作的權(quán)威性和約束力。2019年，江西省審計廳將持續(xù)推進(jìn)民生項(xiàng)目審計整改作為一項(xiàng)重要工作，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)民生資金審計整改工作。組織13 個處室對11個設(shè)區(qū)市和11個省直部門整改情況進(jìn)行實(shí)地督查，對照問題清單逐項(xiàng)核查整改進(jìn)展，推動整改工作取得實(shí)效。中心城區(qū)民生資金審計項(xiàng)目查出的3849個問題均得到積極整改；追繳及歸還原資金渠道19.25億元；督促相關(guān)部門和單位建立規(guī)章制度355 項(xiàng)；紀(jì)檢、司法及相關(guān)部門根據(jù)審計移送線索處理處分1505人。

來源：江西省審計廳