手機(jī)預(yù)裝軟件最近甚囂塵上，央視《每周質(zhì)量報告》報道手機(jī)預(yù)裝軟件的黑幕，360也因為推出卸載手機(jī)預(yù)裝軟件的功能而被相關(guān)既得利益者圍剿。11月1日起，工信部《關(guān)于加強(qiáng)移動智能終端管理的通知》將正式執(zhí)行�！锻ㄖ�》明確規(guī)定手機(jī)廠商不得在手機(jī)出廠時預(yù)裝5種性質(zhì)的手機(jī)應(yīng)用軟件，其中包括未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，擅自調(diào)用終端通信功能、造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良后果的；影響移動智能終端正常功能或通信網(wǎng)絡(luò)安全運行的軟件等。通知的正式執(zhí)行為根治手機(jī)預(yù)裝軟件之頑疾開了個好頭，而想徹底斬斷這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈恐怕還需要多方的配合。

1、政府部門監(jiān)管

在即將執(zhí)行的《通知》中，規(guī)定了手機(jī)出廠時不得預(yù)裝某些手機(jī)應(yīng)用軟件。據(jù)了解手機(jī)預(yù)裝軟件大致有三種途徑，一個是運營商定制機(jī)型中根據(jù)運營商業(yè)務(wù)需求進(jìn)行的軟件預(yù)裝，這種大部分是運營商增值業(yè)務(wù)相關(guān)的軟件，安全性方面基本沒有問題，也不會有吸費陷阱，而且其中不少都可以自由卸載。第二是手機(jī)廠商和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商合作進(jìn)行的軟件預(yù)裝，這些預(yù)裝軟件大多也比較安全，但是卸載卻不容易，而且并非都是用戶喜聞樂見的，而是根據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)廠商合作的協(xié)議而定，這讓不少用戶感到煩惱。第三種則是渠道廠商進(jìn)行的“非法”預(yù)裝，這種預(yù)裝是的危害最大，不管用戶用不用得著，只要有人給錢就往里面裝，而且用戶還卸載不了，甚至有不少是吸費軟件，這類預(yù)裝最讓消費者深惡痛絕。

制度很難監(jiān)管到手機(jī)出廠后的那些預(yù)裝行為，中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李易在接受采訪時分析道：“這一規(guī)定僅從手機(jī)出廠方面對手機(jī)廠商進(jìn)行了某種約束，但卻并未出臺配套的監(jiān)督實施和懲罰措施，手機(jī)從出廠到達(dá)消費者的這一時間段處在監(jiān)管真空地帶，也為惡意軟件預(yù)裝手機(jī)提供了可乘之機(jī)。”

法律專家認(rèn)為，對于廠商約束不是解決這個問題的根本，根本在于對各個手機(jī)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，《通知》本身就缺乏這方面的規(guī)定，因此手機(jī)行業(yè)的監(jiān)管部門應(yīng)該針對這一問題，出臺更為嚴(yán)格更加有效的監(jiān)管措施，這樣才能更好地保護(hù)消費者的合法權(quán)益。

2、把手機(jī)root權(quán)交給用戶

據(jù)了解目前我國手機(jī)制造廠商多達(dá)557家，其中399家是有品牌的廠商，小規(guī)模、無牌或貼牌手機(jī)廠商眾多，影響了對手機(jī)預(yù)裝軟件的管理。盡管工信部已介入手機(jī)預(yù)裝軟件市場，但卻無法全面管控。

在這種情況下將root權(quán)還給用戶的呼聲越來越高。所謂Root就是手機(jī)的最高權(quán)限，只有獲得root權(quán)限才能任意刪除改動系統(tǒng)文件。但很多廠商都表示，手機(jī)Root后不予保修，這讓不少消費者很是尷尬與無奈。

近日某公司推出的卸載預(yù)裝軟件功能，可以將預(yù)裝軟件的選擇權(quán)還給用戶，需要的留下，不需要的刪除。但由于手機(jī)廠商預(yù)裝的應(yīng)用中有不少裝機(jī)必備軟件，用戶應(yīng)謹(jǐn)慎卸載軟件。如果手機(jī)未提供Root權(quán)限，也可以通過臨時Root，一般不會影響保修。

“從用戶角度講，這項功能能夠幫助用戶卸載煩人的預(yù)裝軟件是從用戶利益出發(fā)，值得拍手叫好。”通信產(chǎn)業(yè)觀察人士毛啟盈表示。360手機(jī)助手產(chǎn)品總監(jiān)郭子文認(rèn)為，卸載預(yù)裝軟件功能，觸動最大的是預(yù)裝渠道的利益。北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力認(rèn)為此舉值得鼓勵和支持：“這個功能推廣不應(yīng)局限于大城市，還應(yīng)該在三四線城市建立推廣渠道，讓更多用戶受益。”統(tǒng)計顯示，截至目前，約有200萬用戶使用了卸載預(yù)裝軟件功能。

可見從技術(shù)上解決掉制度難以監(jiān)管的那一部分并不是什么難事。將root權(quán)還給消費者，讓消費者根據(jù)自身需要安裝和刪除應(yīng)用軟件是消費者應(yīng)有的權(quán)益。

3、運營商對于自身行為的約束

手機(jī)預(yù)裝有一條巨大的利益鏈，正是手機(jī)預(yù)裝利益鏈的存在，催生出了手機(jī)軟件難卸載這樣的怪象，而這條利益鏈條保護(hù)了相關(guān)合作者的利益，束縛的卻是消費者的手機(jī)使用權(quán)利。業(yè)內(nèi)人士透露，與耗電、耗流量、占內(nèi)存、影響手機(jī)體驗相比，手機(jī)預(yù)裝更嚴(yán)重的影響的威脅是暗扣吸費。

吸費和暗扣就是說它會在不同的渠道悄悄地裝入一些軟件，用戶根本看不到，也摸不著。它會偷偷地運行，運行完之后呢，它可能會發(fā)出一些吸費的短信到運營商，那么這個錢就從話費里面偷偷扣掉了。業(yè)內(nèi)人士透露，這樣的軟件一般表現(xiàn)為工具類或打電話的軟件，比如指南針或免費打電話的軟件，屬于專門吸費的軟件；還有一種是被病毒控制的正規(guī)軟件，比如天氣類的軟件，被加入計費代碼后實施暗中扣取手機(jī)用戶費用。(責(zé)任編輯：韓杰)