融合網(wǎng)|DWRH.net  2011年04月12日?qǐng)?bào)道， 2010年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，標(biāo)志著我國(guó)三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。紛嚷了十幾年的三網(wǎng)融合，終于由國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層吹響了號(hào)角，并作出了階段性部署。三網(wǎng)融合，是大勢(shì)所趨、人心所向、技術(shù)發(fā)展的必然、文化產(chǎn)業(yè)的革命。筆者作為從業(yè)有線電視十幾年的基層業(yè)者，從2010CCBN年會(huì)到各種論壇沙龍，從各種報(bào)章雜志到廣電的門戶網(wǎng)站，從平時(shí)的業(yè)內(nèi)交流到中廣互聯(lián)QQ群的熱議，無不感受到三網(wǎng)融合給廣大廣電人帶來的興奮、不安、焦慮與熱望。筆者和大多數(shù)基層業(yè)者一樣，當(dāng)百花齊放百家爭(zhēng)鳴的喧囂之后，仍然無法梳理心中的疑慮和困惑。筆者試圖從自己的角度，解讀三網(wǎng)融合給縣級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的困境和困惑，談點(diǎn)不成熟的看法和思考，以期引起業(yè)內(nèi)人士和高層的重視。

縣級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展困境

一、政策不明朗，缺乏自我發(fā)展的源動(dòng)力：三網(wǎng)融合政策正式提出后，相比電信系的資金雄厚、技術(shù)的高速推進(jìn)、全國(guó)一體令行禁止的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，廣電同仁卻一直在事業(yè)單位性質(zhì)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、基本生存層面各自苦苦掙扎。有線電視網(wǎng)絡(luò)自九十年代末期才逐漸由300兆、450兆向550兆、750兆帶寬拓展，經(jīng)歷同軸電纜向1330光纜到1550光纜的升級(jí)改造，投入巨大。收視頻道從當(dāng)初的十幾套增加為現(xiàn)在的四、五十套，基本收視費(fèi)國(guó)家十幾年卻未見調(diào)整。有線電視行業(yè)一直在生存層面痛苦掙扎，失去發(fā)展的原始資金積累。當(dāng)形式和技術(shù)逼迫廣電不得不進(jìn)行模擬向數(shù)字的整體轉(zhuǎn)化時(shí)，遭遇到前所未有的資金瓶頸。并不高昂的收視費(fèi)，卻遭到用戶和來自社會(huì)方方面面的強(qiáng)力抵制。升級(jí)改造的巨大投入與可預(yù)期收入的倒掛，使很多有線單位失去投入的進(jìn)取心。目前，廣電在大力推進(jìn)整轉(zhuǎn)整合的同時(shí)，對(duì)來自三網(wǎng)融合政策的敏感性、危機(jī)感、恐懼感與日俱升，而來自廣電內(nèi)部相關(guān)扶持的政策以及三網(wǎng)融合最終走向不可預(yù)期的不明朗，已經(jīng)使廣大的基層業(yè)者止步觀望、失去自我發(fā)展的源動(dòng)力。

二、來自廣電內(nèi)部業(yè)務(wù)整合的摩擦與無序競(jìng)爭(zhēng)：在廣電內(nèi)部，近幾年衛(wèi)星、地面、CMMB都有了很大的發(fā)展。筆者所在省網(wǎng)絡(luò)公司在全省整合后，就面臨地方廣電地面數(shù)字信號(hào)以及MMDS的直接無序的競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)惡性貼補(bǔ)收視費(fèi)貼補(bǔ)機(jī)頂盒的搶奪用戶的行為。再加上村村通直播星定位的模糊化，中六衛(wèi)星的直接沖擊，給數(shù)字化整轉(zhuǎn)造成極大的困擾。進(jìn)入2010年，各地廣電紛紛上馬加入網(wǎng)絡(luò)電視，網(wǎng)絡(luò)電視的即時(shí)收看、邊看邊聊、互動(dòng)參與，以及過后翻看，已經(jīng)把一部分年輕用戶吸引過去。可以說，廣電內(nèi)部業(yè)務(wù)整合的不成功、不徹底、不明確，各傳輸方式界定的不清晰，首先使左手和右手打了起來。

三、表象的整合與投入監(jiān)管的不足：進(jìn)入2010年各地整合的進(jìn)度在進(jìn)一步加快，但這種整合大多停留在表面和表象上，象征內(nèi)容大于實(shí)際意義。大部分地方的有線公司只是在地方廣電的旁邊加了一塊牌子而已。整合過程中按照“存量不變、增量分成”的原則，實(shí)際上各省公司未作實(shí)際投入。因而未給整合注入資金和發(fā)展的活力。整合后，地方廣電的局長(zhǎng)還兼任著有線公司的經(jīng)理。財(cái)務(wù)、人員、資產(chǎn)分而不清，開支列而不明。運(yùn)作上還是宣傳高于經(jīng)營(yíng)。小二的地位未有改善。各省總公司對(duì)分公司人員的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、技術(shù)的規(guī)范、運(yùn)營(yíng)的管理、網(wǎng)絡(luò)改造的監(jiān)管都處于粗放管理的狀態(tài)，很多時(shí)候，不是以家長(zhǎng)的身份，更像是形式上表象上的婆婆而已。

四、各行其是亂象紛呈的整轉(zhuǎn)：按照總局和各省公司的整改愿景，是想在短時(shí)間內(nèi)，以較快的步伐，徹底的改造，加速數(shù)字化雙向網(wǎng)的建立。但在實(shí)際運(yùn)作中，各地有線公司都不同程度遭遇到用戶和地方政府的抵制和壓力，有線電視作為事業(yè)收費(fèi)，取之于民服務(wù)于民的低收費(fèi)理念深深根植于用戶和政府管理，因而懼怕屈從用戶和當(dāng)?shù)卣�府穩(wěn)定大局的要求，加上各地在實(shí)際運(yùn)作中用戶的流失，從而使得有線公司在整轉(zhuǎn)過程中，不敢大膽有效地進(jìn)行這項(xiàng)工作。各地整轉(zhuǎn)積極性不高，整轉(zhuǎn)的模式五花八門兒。有整轉(zhuǎn)的、有模數(shù)共傳的，還有雙網(wǎng)并行的。在技術(shù)模式上，各地采用不同的方案，機(jī)頂盒不統(tǒng)一、CA方式不統(tǒng)一、平臺(tái)不統(tǒng)一、收費(fèi)不統(tǒng)一、傳輸節(jié)目不統(tǒng)一，給以后構(gòu)建全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理、聯(lián)合發(fā)展”格局造成人為障礙，更與全程全網(wǎng)理論的構(gòu)想相悖。(責(zé)任編輯：admin)