融合網(wǎng)|DWRH.net專稿  溫總理在今年《求是》第14期上，發(fā)表重要文章《關(guān)于科技工作的幾個問題》，具有重要的指導(dǎo)意義、現(xiàn)實意義和實踐意義，給IT信產(chǎn)業(yè)指明了前進(jìn)的方向。為什么在《求是》上發(fā)表？“求”追求、探究；“是”，真也。《說文》引申為真諦、規(guī)律、本質(zhì)。但是許多人士乃至業(yè)內(nèi)公眾、業(yè)內(nèi)專家，都說總理說的是真話，但也是被大家說了無數(shù)次的話，至今也沒搞清楚廣電發(fā)展的最大障礙到底是什么？在筆者看來，表面上說的是體制，實質(zhì)是技術(shù)不能適應(yīng)體制，只有透過現(xiàn)象去看清本質(zhì)，才是真“求是”。

一、體制是個不變量

業(yè)內(nèi)外人士、公眾、專家、學(xué)者、教授、領(lǐng)導(dǎo)，都眾口一詞直指，廣電的“體制問題”是我國三網(wǎng)融合的一大障礙。我們反問一句凡持此類觀點的人，你們認(rèn)為要什么樣的體制才不至于成為我國三網(wǎng)融合的一大障礙？大都是目瞪口呆，很難說出個一、二、三來。國家的體制是在一定時間或階段內(nèi)規(guī)劃和制定的，在一定時間或階段內(nèi)是不可變更的，決不可能朝令夕改。

1、什么是體制？

所謂體制，是對國家機(jī)關(guān)，企業(yè)，事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系，制度，形式的總稱。廣電系的體制說的直白點“條塊結(jié)合、以塊為主”的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，也就是行業(yè)與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)；而電信系體制的基本特征是以工信部為核心集中、垂直的管理體制。

電信的屬性：電信是純企業(yè)，是大型國企，是以經(jīng)營性盈利為目的的唯一性。所以是一張全囯性的大網(wǎng)，與當(dāng)?shù)卣�府毫無關(guān)系的嚴(yán)格的分級管理。各省僅保留純行政的電管局部門。

廣電的屬性：廣電是黨和國家的喉舌，隸屬中宣部主管。所以，一是具有國家壟斷性；二是國家負(fù)于的宣傳職能具有的公益性；三是具有服務(wù)獲取合理盈利的經(jīng)營性；這三種屬性就決定了廣電的地位。各地都有廣電局是政府執(zhí)能部門，國家廣電總局也是雙重管理。

2、不可變的是體制

國家在意識形態(tài)和信息安全的政治需要是決不會改變，這是國家上層建筑問題，廣播電視一直是黨和政府的喉舌，是社會主義的重要思想文化陣地和輿論宣傳工具。國家需要一個宣傳喉舌的舞臺，而無論文化產(chǎn)業(yè)的舞臺、其他產(chǎn)業(yè)的舞臺或者電信產(chǎn)業(yè)的舞臺怎么動搖、改革、改變，這個最高意識安全領(lǐng)域的舞臺絕不會動搖。不要說下一屆，就是再下一屆也不會去動搖廣電系的這一根本屬性。

（1）四級辦廣電

眾所周知，我國有線電視是自發(fā)于閉路電規(guī)，而后廣電行業(yè)實行“四級辦廣播電視”的政策，即將有線電視網(wǎng)大致劃分省、地、市、縣級傳輸網(wǎng)，號召執(zhí)行一地一網(wǎng)、一城一網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這樣的體制和政策是完全正確的。在數(shù)字電視整轉(zhuǎn)以及三網(wǎng)融合的今天也是正確的，從上到下不應(yīng)去否認(rèn)、抵毀、怪罪“四級辦廣播電視”的體制、政策、功績，怪罪它的“散、亂、差”（這是強(qiáng)加之罪）。廣電就是一級一級的屬地管理，這是國家政治體制的必須，老百姓喜聞樂見的當(dāng)?shù)匦侣務(wù)l又能剝奪。在新的形勢下，如何保障黨和政府對廣電系統(tǒng)的宏觀調(diào)控扎實有效，籍以保證輿論導(dǎo)向正確；如何保障制作出更多更好的電視節(jié)目；如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，構(gòu)建強(qiáng)勢的主流媒體；這三個問題是未來廣播電視生存、競爭與發(fā)展的三個支撐點。這種體制為堅持正確的輿論導(dǎo)向，確保政令暢通，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，宣傳各級黨委政府的中心工作發(fā)揮了巨大的作用；同時，各級黨委政府的高度重視，在人、財、物等多方面給予了大力支持，為促進(jìn)和繁榮我國的廣播電視事業(yè)起到了積極的推動、促進(jìn)作用，也為今后的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。這樣的體制，誰能打破和改變。不要說下一屆，就是再下一屆也不會去動搖黨和國家的各級地方基礎(chǔ)。(責(zé)任編輯：admin)