近日，最高人民法院全文公布了《關(guān)于審理侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（征求意見稿）》（下稱“規(guī)定”）。筆者認(rèn)為，上述“規(guī)定”一旦實(shí)施，為電信運(yùn)營商多年來不斷實(shí)施的“三屏合一”甚至未來的多屏合一戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的法律層面的保障，使得三大電信運(yùn)營商今后在多媒體的內(nèi)容制作、內(nèi)容傳輸與傳播、信息通道的整合、相關(guān)產(chǎn)品的商用運(yùn)營等方面“有法可依”。

較之先前法律法規(guī)，此次“規(guī)定”主要有以下三大特點(diǎn)及變化。

首先，首次將電視機(jī)這個(gè)傳統(tǒng)意義上僅限于有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的終端產(chǎn)品納入信息網(wǎng)絡(luò)傳播相關(guān)法律的規(guī)范范疇，而在此之前僅限于計(jì)算機(jī)這一顯示終端，此次則將顯示終端的范疇定義并擴(kuò)大為“以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電話機(jī)等電子設(shè)備為接收終端”。

未來，隨著技術(shù)、信息傳輸通道等不斷的提升，電子設(shè)備的范疇將越來越寬泛，至少目前來看，CMMB手持電視、PAD、PMP、智能手機(jī)等都?xì)w屬于電子設(shè)備。

其次，擴(kuò)大了信息網(wǎng)絡(luò)的涵蓋范圍，按照“規(guī)定”，除了將原有的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)納入其中外，還首次將廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)納入其中。而在2006年7月1日起施行的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，即國務(wù)院令（第468號(hào)）和經(jīng)過數(shù)次修訂過的《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》當(dāng)中，仍僅限于傳統(tǒng)意義的互聯(lián)網(wǎng)通道。

再次，對(duì)于通行的互聯(lián)網(wǎng)避風(fēng)港原則，“規(guī)定”也做出了明細(xì)性的解釋與規(guī)定，其前提是作為“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”如果明知故犯并通過人工及技術(shù)手段將相關(guān)作品進(jìn)行不同程度的推薦，最終“人民法院一般可以認(rèn)定其構(gòu)成應(yīng)知侵權(quán)”。

近幾年，電信運(yùn)營商聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈各方一直在進(jìn)行跨界部署，在其實(shí)際工作過程中，勢必會(huì)受到原有相關(guān)利益體的阻礙，這時(shí)就要求滯后的部門規(guī)章及法律法規(guī)需要及時(shí)根據(jù)實(shí)際市場需求進(jìn)行改進(jìn)與完善。

今后，隨著信息傳輸通道的日益發(fā)達(dá)與增多，消費(fèi)者對(duì)于文化、視頻、音頻等內(nèi)容的收視方式及內(nèi)容有了更多的選擇，不可避免的一個(gè)事實(shí)就是，內(nèi)容提供商、廣電、電信運(yùn)營商以及相關(guān)平臺(tái)方面臨的市場競爭將日益加劇，未來，行業(yè)與行業(yè)相互滲透與融合將是一個(gè)不可阻擋的潮流。

此次“規(guī)定”的完善與實(shí)施將會(huì)及時(shí)解決這一實(shí)際且極為突出的跨界矛盾，進(jìn)而推動(dòng)中國三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作以及電信運(yùn)營商跨界工作的不斷前行。此外，此次“規(guī)定”所特加的一些定語也在很大程度為今后該規(guī)定的延展做了先期的鋪墊。