日前，國(guó)家廣電總局發(fā)布43號(hào)文，進(jìn)一步規(guī)范IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在2010年發(fā)布的關(guān)于試點(diǎn)地區(qū)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)的344號(hào)文基礎(chǔ)上，43號(hào)文規(guī)定范圍更廣，更加細(xì)致明確，所觸及的都是IPTV業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中急需界定的核心問(wèn)題，實(shí)際上勾劃了未來(lái)IPTV業(yè)務(wù)運(yùn)管的核心模式。

全國(guó)統(tǒng)一的IPTV集成播控平臺(tái)體系

43號(hào)文首先強(qiáng)調(diào)要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的IPTV集成播控平臺(tái)體系，并明確中央設(shè)立IPTV集成播控總平臺(tái)，由中央電視臺(tái)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)�；叵虢衲�2月中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)與上海廣播電視臺(tái)簽署平臺(tái)合并協(xié)議，上海廣播電視臺(tái)原有的IPTV集成播控平臺(tái)及各地分平臺(tái)整體并入中央電視臺(tái)IPTV集成播控總平臺(tái)及各地分平臺(tái)，正是在這一整體構(gòu)想下的具體執(zhí)行。目前IPTV總平臺(tái)的合并接近完成，分平臺(tái)整合正在制定技術(shù)方案，全國(guó)統(tǒng)一的IPTV集成播控平臺(tái)體系正在具備實(shí)物基礎(chǔ)。

特別值得注意的是，43號(hào)文規(guī)定總平臺(tái)和分平臺(tái)“實(shí)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)（BOSS，含計(jì)費(fèi)、用戶認(rèn)證等）管理、統(tǒng)一電子節(jié)目指南（EPG）管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)和用戶認(rèn)證”。對(duì)比344號(hào)文“總平臺(tái)和分平臺(tái)采用統(tǒng)一的BOSS管理系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)管理系統(tǒng)和EPG管理系統(tǒng)”的規(guī)定，“系統(tǒng)管理”和“管理系統(tǒng)”不僅僅是文字排列的差異，更重要的是對(duì)執(zhí)行層面進(jìn)行了明確，即統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)管理系統(tǒng)和EPG系統(tǒng)要由總平臺(tái)來(lái)執(zhí)行統(tǒng)一管理。

兩級(jí)播控平臺(tái)的管控分界

對(duì)于IPTV實(shí)際運(yùn)營(yíng)中很可能出現(xiàn)的中央地方兩級(jí)平臺(tái)責(zé)權(quán)分配的問(wèn)題，43號(hào)文明確規(guī)定了在統(tǒng)一管理前提下中央與省平臺(tái)分級(jí)運(yùn)營(yíng)的模式，即“在IPTV集成播控總平臺(tái)、分平臺(tái)的EPG、BOSS、版權(quán)管理等技術(shù)系統(tǒng)由總平臺(tái)統(tǒng)一管理基礎(chǔ)上，各省IPTV集成播控分平臺(tái)經(jīng)總平臺(tái)授權(quán)負(fù)責(zé)：本省IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)的接入誰(shuí)和播出情況監(jiān)看；本省BOSS系統(tǒng)管理；EPG、版權(quán)管理等技術(shù)系統(tǒng)的本地部署和應(yīng)用”等等。分析人士認(rèn)為，這樣的條文用詞明晰、相當(dāng)具體且有可操作性，在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，給予了地方盡可能大的參與空間，有可能做到“管而不死、活而不亂”。

內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接準(zhǔn)入

關(guān)于內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)，43號(hào)文在344號(hào)文的原則基礎(chǔ)上，又明確了一大截。首先是內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)的權(quán)責(zé)，“IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)節(jié)目的組織、編輯、審看、播出和相應(yīng)EPG條目的制作、負(fù)責(zé)節(jié)目的定價(jià)、版權(quán)和廣告投放”，責(zé)權(quán)利的規(guī)定相當(dāng)完備，可以看出其意圖是借助IPTV產(chǎn)業(yè)，培育催生一批合格的內(nèi)容服務(wù)商。其次關(guān)于內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)的接入，43號(hào)文明確規(guī)定，“全國(guó)性IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)，接入到IPTV集成播控總平臺(tái)。省級(jí)IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)，接入到本省IPTV集成播控分平臺(tái)。”雖然344號(hào)文和43號(hào)文都在其關(guān)于總分平臺(tái)的職能中對(duì)各自接入的內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，但在此專門提出，還是非常有價(jià)值的。

近日市場(chǎng)紛紛傳聞，有些內(nèi)容服務(wù)提供方，一方面自稱在積極申請(qǐng)全國(guó)性IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)牌照，一方面又與各地分平臺(tái)洽商提供內(nèi)容，在43號(hào)文發(fā)布后，不知其是否仍能持續(xù)。

務(wù)實(shí)的傳輸系統(tǒng)對(duì)接規(guī)范

在43號(hào)文發(fā)布前，通過(guò)國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)機(jī)制，廣電部門和工信部門已經(jīng)就IPTV集成播控平臺(tái)與IPTV傳輸系統(tǒng)的對(duì)接規(guī)范達(dá)成了重要共識(shí)。這次43號(hào)文中，對(duì)這一系統(tǒng)共識(shí)再次給予了公布確認(rèn)，其中務(wù)實(shí)地提出，“IPTV用戶端和計(jì)費(fèi)管理，可采取由合作方‘雙認(rèn)證、雙計(jì)費(fèi)’的方式進(jìn)行”。這既是對(duì)IPTV集成播控平臺(tái)與電信傳輸系統(tǒng)對(duì)接操作的指導(dǎo)，也是對(duì)于未來(lái)IPTV業(yè)務(wù)運(yùn)管中關(guān)鍵模塊的確立，其重要性應(yīng)是不言而喻。(責(zé)任編輯：admin)