王華的遭遇并非個(gè)案，他所在滄州移動(dòng)下屬的分公司，有一百多名工作人員，其中七成是勞務(wù)派遣工。

滄州一位從事勞務(wù)派遣的人士介紹，現(xiàn)在通信行業(yè)使用勞務(wù)派遣工的比例很高，移動(dòng)公司使用勞務(wù)派遣工的比例在七成左右。

不只是中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通也存在大量使用勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象。中國(guó)電信南陽(yáng)分公司的一位負(fù)責(zé)人介紹，在他所在的分公司，大概六到七成是勞務(wù)派遣工。

就使用勞務(wù)派遣工的比例問題，記者前往滄州移動(dòng)采訪，該公司的工作人員介紹，使用勞務(wù)派遣的政策和比例都是依據(jù)上級(jí)公司的政策制定的。記者就此事致電河北移動(dòng)有限公司人力資源部門負(fù)責(zé)人，截至發(fā)稿時(shí)該負(fù)責(zé)人的電話始終無(wú)法接通。

今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員杜黎明在提案中稱，中國(guó)移動(dòng)50.3萬(wàn)職工中有勞務(wù)派遣工35.8萬(wàn)人，占職工總數(shù)的71.2%。他建議由人社部牽頭，會(huì)同全國(guó)總工會(huì)、工商總局等部門，重點(diǎn)督查國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位濫用勞務(wù)派遣工情況。

為何像中國(guó)移動(dòng)這樣的國(guó)有企業(yè)如此熱衷于使用勞務(wù)派遣工呢？

中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法研究會(huì)理事、勞動(dòng)法專家梁智介紹說，追求利潤(rùn)最大化、壓低用工成本是企業(yè)的天性，而勞務(wù)派遣恰恰滿足了企業(yè)的這一需求。

勞務(wù)派遣是一種招聘單位和用人單位相分離的用工方式。一方雇用工人但不使用工人，另一方不招聘工人但實(shí)際使用工人，雙方通過“勞務(wù)協(xié)議”的方式確立派遣和用人關(guān)系。

在這種用工模式下，用人單位只要支付雇用工人的工資，而其他的包括社保、工傷賠償?shù)雀黜?xiàng)責(zé)任可以全部轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)派遣公司身上。用工單位節(jié)約了成本，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從中掙到了錢，但勞動(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定性和職業(yè)安全感卻受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，職工的權(quán)益也極易受到侵害。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬建認(rèn)為， 中國(guó)移動(dòng)等國(guó)有通信企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工與當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景有關(guān)。上世紀(jì)90年代以來，通信行業(yè)高速發(fā)展，對(duì)于用工量急速增長(zhǎng)，但是由于當(dāng)時(shí)國(guó)企改革不徹底，其用工受用工指標(biāo)限制，無(wú)法解決用工編制問題，勞務(wù)派遣工成為一種重要的用工模式。

但是，勞務(wù)派遣制度只是一種補(bǔ)充用工方式，并非主要用工方式。

勞動(dòng)力派遣業(yè)者國(guó)際聯(lián)合會(huì)(CIETT)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2004年各國(guó)派遣工占勞動(dòng)者的比例，美國(guó)為1.93%，日本為1.3%，英國(guó)為5%，法國(guó)為2.1%，德國(guó)為1%。

喬建認(rèn)為，通過勞務(wù)派遣可以增加企業(yè)的用工靈活性，同時(shí)也能夠解決它們面臨的勞動(dòng)力市場(chǎng)過度僵化對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的不利影響。雖然在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)低迷影響勞務(wù)派遣工使用比例呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，但是最高比例也未超過10%。

而在中國(guó)勞務(wù)派遣卻呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，逐漸成為一種主要用工方式。2011年，來自全國(guó)總工會(huì)的一份調(diào)研報(bào)告顯示，2010年全國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)高達(dá)6000多萬(wàn)，占到國(guó)內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%。這比此前人社部公布的2700萬(wàn)多出逾一倍。

梁智認(rèn)為，目前中國(guó)的勞務(wù)派遣已突破了行業(yè)、用工時(shí)間、崗位等限制，成為常規(guī)、普遍的用工制度。

對(duì)此，喬建建議應(yīng)該通過立法，對(duì)于勞務(wù)派遣用工的比例做出硬性規(guī)定，否則非主流的用工方式將會(huì)喧賓奪主，成為主流用工方式。

“別的問題還能忍，最讓我擔(dān)心的是勞務(wù)派遣工跟臨時(shí)工沒有區(qū)別，一旦公司若裁員，我們肯定是第一批，而且若是被裁，一點(diǎn)兒補(bǔ)償都拿不到。”王華說。