寬帶用戶活動是寬帶產(chǎn)業(yè)整體狀況的長期晴雨表。工信部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年1-11月，國內(nèi)寬帶用戶凈增2880.2萬戶，總數(shù)達到1.55億戶，增長率達到22.8%；而同期，國內(nèi)固話用戶繼續(xù)呈現(xiàn)負增長的趨勢；移動電話用戶增長了1.16億戶，總數(shù)達到9.75億戶，增長率為13.5%，相比之下，國內(nèi)寬帶用戶增長走在了前列，這也意味著，寬帶對運營商的業(yè)務(wù)營收，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的影響越來越大。

寬帶是信息化的支撐基礎(chǔ)

加速器。寬帶用戶數(shù)得到長足的發(fā)展，對提升國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及率，提升整體信息化水平，促進兩化融合，繁榮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟都有重要的意義。同時，也將為運營商貢獻更多業(yè)務(wù)收入。

從國家的層面來講，寬帶是實現(xiàn)信息化必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在國際上，人均寬帶和人均信息的占有量已經(jīng)成為衡量國家經(jīng)濟實力的核心指標(biāo)之一。一個國家如果要從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型，在規(guī)律上一定要符合移動化，然后是寬帶化、全IP化，最后是融合化的邏輯順序。

2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，年初國家就已經(jīng)明確了十二五期間針對電信業(yè)投資的2萬億，八成以上將投入到寬帶產(chǎn)業(yè)升級中。十二五開局之年，寬帶提速無疑已成為電信業(yè)的關(guān)鍵詞。

在市場方面，當(dāng)前，我國電信運營商均將寬帶視為戰(zhàn)略重點，紛紛加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級提速，以智慧城市為代表的信息化城市建設(shè)在全國掀起高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2011年上半年，我國已有近50個城市、城區(qū)或園區(qū)提出了具體的智慧城市建設(shè)目標(biāo)和行動方案，其所涵蓋的領(lǐng)域范圍遍及城市生活管理的方方面面。

“寬帶中國”戰(zhàn)略成效顯現(xiàn)

運營商是寬帶建設(shè)的主力軍，寬帶服務(wù)的提升，價格的下降，信息鴻溝的填補都需要運營商去積極推動。在缺乏寬帶國家級戰(zhàn)略的背景下，我國寬帶市場仍然取得突飛猛進的發(fā)展。

首先，在寬帶普及方面，2008年-2010年，國內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶分別新增1701萬戶、2034.7萬戶、2236萬戶。寬帶接入用戶增長率保持兩位數(shù)發(fā)展，分別達到25.59%， 24.38%和21.66%。據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月，我國基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達到1.55億，人均寬帶普及率超過11%，相比之下，印度人均寬帶普及僅1%。

寬帶的普及推動了網(wǎng)民數(shù)量的增長�；ヂ�(lián)網(wǎng)普及率由2006年的10.5%上升到2010年的34.3%。截至2011年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至36.2%。

其次，從網(wǎng)速和資費看，自2010年開始，中國電信和中國聯(lián)通在全國不少地方已啟動免費寬帶提速舉措。今年以來，運營商的寬帶提速計劃加大。從11月開始，北京、上海、南京、武漢等地的運營商先后宣布大幅度提升居民的固定寬帶速度，提升速度從8M到100M不等。

此外，在光進銅退方面，2010年4月，工信部聯(lián)合國家多部委印發(fā)《關(guān)于推進第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》和《關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，明確提出3年內(nèi)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過1500億元，新增寬帶用戶超過5000萬。對此，中國電信提出將用三年時間實現(xiàn)所有城市光纖化。在光網(wǎng)城市計劃推動下，F(xiàn)TTH發(fā)展勢頭強勁。中國電信北京研究院副總工張成良指出，今年中國電信的FTTH網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋4000萬用戶，實裝用戶近500萬戶。

中國電信“寬帶中國·城市光網(wǎng)”戰(zhàn)略的積極推進，成為了今年帶動國內(nèi)寬帶提速降價的火車頭。在當(dāng)前國內(nèi)沒有出臺寬帶國家戰(zhàn)略的背景下，中國電信的 “寬帶中國”戰(zhàn)略實際上還承擔(dān)著相當(dāng)于日韓、歐美等國國家寬帶戰(zhàn)略的任務(wù)。

寬帶信息化重在務(wù)實建設(shè)

工信部部長苗圩近日透露，工信部將推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持，加快推進3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴大覆蓋范圍。爭取到2015年末，城市家庭帶寬達到20兆以上，農(nóng)村家庭達到4兆以上，東部發(fā)達地區(qū)的省會城市家庭達到100兆�？梢灶A(yù)計，寬帶國家戰(zhàn)略將很快能夠進入到國家政策層面。但即便有國家的統(tǒng)籌推進，運營商依然是寬帶建設(shè)的主力。

互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展對帶寬提出更高的要求，高速、便捷、低價的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是用戶的最大訴求，如果對用戶需求和寬帶市場發(fā)展方向視而不見，中國的寬帶運營商將難以獲得市場認可。寬帶發(fā)展一直為消費者所詬病，沒有形成國家層面的寬帶戰(zhàn)略是造成這些問題的主要原因。當(dāng)然，在國內(nèi)，電信運營商是推動寬帶發(fā)展的主體力量，寬帶不夠?qū)�，服�?wù)不夠好，他們理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但是，在沒有國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃的背景下，中國的運營商為寬帶發(fā)展所作出的努力是不容置疑的。

打破壟斷，引入競爭，提升服務(wù)，降低價格，是業(yè)內(nèi)外人士對寬帶市場發(fā)展形成的共識，但是中國的寬帶市場，存在著復(fù)雜的競爭體系，同時缺乏有效的監(jiān)管機制，寬帶發(fā)展不好，把全部的責(zé)任都歸咎于運營商是不公平的。畢竟國內(nèi)的寬帶市場運營機制不同于國外有國家層面的政策扶持，資金補貼。同時，國內(nèi)的寬帶發(fā)展也不同于石油、電力、鐵路等行業(yè)有國家的各種補貼。據(jù)中科院教授呂本富介紹，目前很多國家已經(jīng)把寬帶像自來水一樣，變成了公共服務(wù)，也就是國家提供基礎(chǔ)服務(wù)的一部分，而中國是由運營商在經(jīng)營�？梢哉f，在國內(nèi)，寬帶還只是一種經(jīng)營資源，是運營企業(yè)的生存之本，這和國內(nèi)的石油、電力、鐵路等國企有所差別。

其實說到底，不管是社會公眾還是國家，都有責(zé)任為寬帶發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，社會公眾的支持和體諒對運營商寬帶的發(fā)展或許要比一味的抱怨、謾罵有效得多。