出臺時期望值頗高的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，目前看來還是“雷聲大雨點(diǎn)小”。工信部最新公布攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)總結(jié)稱，在開通該業(yè)務(wù)已半年的津、瓊兩地，申請轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶約占總用戶的百分之三，成功攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶人數(shù)尚不足總用戶人數(shù)千分之三。

近日，工信部電信研究院院長曹淑敏在業(yè)內(nèi)論壇上表示，截至5月底，天津和海南兩地約有5萬手機(jī)用戶成功實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，而兩地共有約50萬人次申請該項業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率僅為一成。工信部電信管理局業(yè)務(wù)資源處處長王安平稱，針對前期試驗出現(xiàn)的問題，將完善措施，擬在下一階段的試驗中落實。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率低 用戶熱情依舊

工信部電信研究院院長曹淑敏表示，截至2011年5月末，天津海南兩地共有近5萬人完成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，其中天津約占4.4萬人。

工信部電信研究院首席專家龔雙瑾詳細(xì)介紹了兩地攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)現(xiàn)場試驗情況：2010年11月22日起，天津海南兩地號碼攜帶試驗面向移動網(wǎng)絡(luò)的用戶正式啟動。截至2011年5月末，天津海南共有48327人完成了號碼攜帶業(yè)務(wù)，其中天津43959人，海南4368人。

兩試點(diǎn)地共有約50萬人次申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，成功率尚且不足一成。相對于兩省1700萬的用戶，轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率僅為千分之三。

去年11月，工信部在天津和海南兩個地區(qū)實行手機(jī)號碼攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點(diǎn)工作，用戶可免費(fèi)申請從移動轉(zhuǎn)網(wǎng)到電信或聯(lián)通，不需更換以前的號碼。天津采用的是雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，即移動的2G用戶與電信、聯(lián)通之間的用戶可以互轉(zhuǎn)。而海南實行的是單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，僅限于移動的2G用戶可以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)到電信或聯(lián)通。

試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)營商競爭加劇

針對轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率低的問題，龔雙瑾分析，一方面，正在享受運(yùn)營商補(bǔ)貼的號碼無法申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，還有一些不符合條件的用戶重復(fù)申請等。

此外，運(yùn)營商之間的相互競爭也是阻礙用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)的問題所在，“運(yùn)營商不會輕易地放走客戶。”業(yè)內(nèi)人士表示，運(yùn)營商們雖然表面上不違反攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定，但為了相互吸引客戶不遺余力，各種優(yōu)惠活動紛紛出爐吸引客戶。而這在一定程度上加大了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實施的難度。

根據(jù)海南聯(lián)通的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“與攜出運(yùn)營商的協(xié)議簽約期未滿”是用戶被拒絕申請的首要原因，比例高達(dá)83%。

工信部專家稱，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)主要目的在于提升運(yùn)營商服務(wù)質(zhì)量，但轉(zhuǎn)網(wǎng)期間，行業(yè)短信無法自動攜轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)辦理流程復(fù)雜，市場競爭設(shè)置人為障礙等問題突出，用戶有多種情況不能攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，轉(zhuǎn)網(wǎng)門檻高、轉(zhuǎn)換成本的提升等情況時有發(fā)生，這些問題，也給下一階段實驗帶來了挑戰(zhàn)。

據(jù)悉，工信部已下發(fā)文件，天津和海南的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)將繼續(xù)試驗，將前期試驗中出現(xiàn)的問題逐步解決，降低未來推廣的風(fēng)險。