IT時代周刊總編輯、IT商業(yè)新聞網(wǎng)董事長曹健

大家可能和我一樣，被垃圾短信、郵件和來路不明的電話弄得不勝其煩，然而要尋找個人信息泄露的罪魁禍?zhǔn)�，無疑大海撈針。除了網(wǎng)站成千上萬用戶數(shù)據(jù)泄露外，銀行業(yè)、保險業(yè)、電信業(yè)以及汽車銷售業(yè)都有可能是泄密的源頭。

移動互聯(lián)網(wǎng)時代到來了，問題變得更復(fù)雜化了。

前一陣，在一位在手機(jī)行業(yè)做技術(shù)多年的朋友的幫助下，我第一次看到了安裝在我手機(jī)上面的應(yīng)用程序（APP）都在干些什么勾當(dāng)。

一款圍棋APP,竟然要訪問用戶通訊錄、短信記錄、通話記錄、位置信息、手機(jī)號碼、設(shè)備信息等六項權(quán)限，令我驚訝的是新浪微博的安卓手機(jī)客戶端也需要這六項權(quán)限！在安裝在我手機(jī)上的十多個APP里，幾乎沒有例外，少的要訪問四項涉及個人信息的權(quán)限，多的需要六項，這還不包括這些APP動輒推送的廣告。

這些APP在給用戶提供應(yīng)用功能時，我實在想不出它們訪問用戶通訊錄、電話號碼與功能有什么樣的聯(lián)系，這是明目張膽地在收集用戶隱私數(shù)據(jù)。

我確實給嚇了一大跳，中國智能手機(jī)用戶近3億，拋開蘋果的幾千萬（蘋果手機(jī)系統(tǒng)中不允許APP訪問通訊錄等涉及個人隱私的數(shù)據(jù)）,2億多智能手機(jī)用戶的個人信息早就成為了一些公司的囊中之物，中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶和手機(jī)用戶早就赤裸裸地暴露在網(wǎng)上了。

近日，十一屆全國人大常委會第三十次會議審議了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定（草案）》的議案，這應(yīng)該說是一項國人盼望了許久的法案。

然而，法案決定雖然做出了“決定草案明確規(guī)定了有關(guān)主管部門及其工作人員對在履行職責(zé)中知悉的公民個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。”的規(guī)定，但對于違規(guī)行業(yè)并沒有作出懲戒措施，令人不能不擔(dān)心未來能否遏制住公民個人信息泄露的趨勢。

另外，決定草案還規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，辦理固定電話、移動終端等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議時，要求用戶提供真實身份信息。”這一信息被媒體廣泛解讀為“后臺實名”的實質(zhì)。

互聯(lián)網(wǎng)不良信息泛濫確實給社會和公民帶了很大的傷害，對繁雜的互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行約束確實有很大的價值和必要，但就目前的狀況而言，如果不先解決公民信息被惡意收集和販賣的現(xiàn)實，為了約束互聯(lián)網(wǎng)不良信息，而讓全體網(wǎng)民再次在法律的名義下，將自己的個人信息交到一些公司手中，如果一時監(jiān)管不力，則危害無窮。

在我看來，"后臺實名"在一定意義上有可能讓互聯(lián)網(wǎng)公司惡意收集用戶隱私信息的行為合法化。

利益面前，中國的企業(yè)或無力監(jiān)管用戶信息，或有意以用戶信息牟利。在中國企業(yè)的商業(yè)道德水平無法保證的情況下，保證公民的信息安全必須要有嚴(yán)苛的法律制度。

保護(hù)公民信息安全是國際通例，但是目前這一沒有具體懲治措施的法案，無法讓信息收集者和信息販賣者自律，無法達(dá)到懲治犯罪的目的。

所以，在沒有行之有效的保護(hù)公民信息安全的條件下，通過"后臺實名"的方式來加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)言論的管理，很可能像微博實名制一樣，并不能帶來遏制不良言論的效果，實名制最終會落得有名無實。

監(jiān)管不良信息是必要的，但監(jiān)管要建立在保證公民的基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，如果不仔細(xì)評估監(jiān)管所帶來的風(fēng)險，勢必會造成對公民基本權(quán)利的侵犯；同時，更要考慮到這種監(jiān)管是否會給犯罪者提供可乘之機(jī)，給公民造成更大的傷害。除惡安民是法律的基本精神，但目前"信息保護(hù)決定（草案）"確實存在著"惡難除，民不安"的風(fēng)險。