香港公共免費(fèi)電視牌照:爭(zhēng)執(zhí)之下現(xiàn)運(yùn)營困局
香港公共免費(fèi)電視牌照增發(fā)的“靴子”遲遲未能落地,在行政指令多番主動(dòng)或被動(dòng)拖延下,新老“選手”都或多或少地面臨著運(yùn)營困局。他們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)?
行業(yè)變局在即
700萬人口的城市可以容納多少家公共免費(fèi)電視?這已經(jīng)成為公說公有理、婆說婆有理的謎題。
一直以來香港公共免費(fèi)電視只有電視廣播有限公司(下稱“無線”)及亞洲電視有限公司(下稱“亞視”)兩家,形成長期“兩臺(tái)分立”或“一臺(tái)獨(dú)秀”的情況。
有業(yè)內(nèi)人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,政府此前曾委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)香港公共電視市場(chǎng)作出分析,報(bào)告指出最終能夠生存下來的只有兩家。在新的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入的情況下,連年虧損的亞視難逃厄運(yùn)。
根據(jù)香港通訊事務(wù)管理局(前身為廣播事務(wù)管理局,下稱“通訊局”)規(guī)定,香港免費(fèi)電視節(jié)目服務(wù)是指擬供或可供超過5000個(gè)住宅單位在香港免費(fèi)接收的電視節(jié)目服務(wù),并以香港為主要目標(biāo)市場(chǎng)。由于此類電視節(jié)目服務(wù)最普及,對(duì)社會(huì)的影響力也最大,因此受到較嚴(yán)格的規(guī)管。
2009年底,城市電訊(香港)有限公司(已改名為“香港電視”)、奇妙電視有限公司及香港電視娛樂有限公司分別向通訊局提交了免費(fèi)電視牌照的申請(qǐng)。
任何行政指令的頒發(fā)在香港均需經(jīng)過系列程序。在免費(fèi)電視牌照一例上,通訊局需要向公眾進(jìn)行咨詢,在充分考慮咨詢意見后,就申請(qǐng)事宜向特區(qū)行政長官及行政會(huì)議作出建議。此后,行政長官會(huì)同行政會(huì)議在考慮通訊局建議后,可發(fā)出免費(fèi)電視牌照。
程序盡管清晰,但執(zhí)行起來卻相當(dāng)緩慢。2010年7月至9月,通訊局就增發(fā)免費(fèi)電視牌照展開公眾咨詢,在兩個(gè)月內(nèi)共收到256份意見書,其中也包括無線和亞視遞交的意見書。
意見書涵蓋范圍非常廣泛,包括節(jié)目種類和質(zhì)素、技術(shù)可行性、投資承諾、對(duì)廣播業(yè)及觀眾帶來的影響等。2011年7月,通訊局同意向上述三名申請(qǐng)者批出三張免費(fèi)電視牌照,并向行政長官及行政會(huì)議作出批核申請(qǐng)建議。
然而事隔一年半,最終結(jié)果仍未批核,亞視和無線則先后就增發(fā)牌照向高等法院提出司法復(fù)核。
香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長蘇錦梁則重申,特區(qū)政府一直按既定程序處理發(fā)牌申請(qǐng),但為避免影響行政會(huì)議審議,以及相關(guān)的司法復(fù)核程序,現(xiàn)階段未能公布進(jìn)展及詳情。
近日有香港媒體引述接近政府人士的消息稱,特區(qū)政府已就發(fā)牌一事“開了綠燈”,只等無線電視提出的反對(duì)發(fā)牌的司法復(fù)核結(jié)束,便會(huì)一次性發(fā)出三個(gè)新的牌照。(責(zé)任編輯:admin)
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