互聯(lián)網(wǎng)公司期待打破運(yùn)營商對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)，讓民營資本最終突破傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)限制，進(jìn)入基礎(chǔ)電信行業(yè)

中國的寬帶網(wǎng)絡(luò)資源，究竟應(yīng)該如何分割？互聯(lián)網(wǎng)公司與運(yùn)營商之間的分歧正越來越大。

3月8日，騰訊董事長、全國人大代表馬化騰在兩會廣東代表團(tuán)討論過程中認(rèn)為，中國寬帶發(fā)展進(jìn)程緩慢。在他準(zhǔn)備的提案《關(guān)于實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》公布后，業(yè)界一些人士解讀說，該提案一個重要的指向就是，希望將中國寬帶的控制權(quán)，從運(yùn)營商手中拿開。

馬化騰的建議是，“將互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，尤其寬帶網(wǎng)絡(luò)，由國家承建”，或者成立“由政府主導(dǎo)、社會參與的科技戰(zhàn)略投資公司”進(jìn)行建設(shè)。

按照這一思路，包括中國電信、中國移動、中國聯(lián)通在內(nèi)的三大運(yùn)營商，長期以來擁有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主導(dǎo)權(quán)，將有可能被打破。民營資本則有可能在近期將開啟的“虛擬運(yùn)營商”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突破傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)限制，進(jìn)入基礎(chǔ)電信行業(yè)。

但在運(yùn)營商看來，在現(xiàn)有的模式下加快推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略落地，或許是一個更好的主意。

而在此前，運(yùn)營商們也已經(jīng)開始提議，對于互聯(lián)網(wǎng)公司尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)公司占用大量電信資源收取費(fèi)用。

“奪取”主導(dǎo)權(quán)

馬化騰提議的寬帶發(fā)展思路改革，不只是在固定寬帶領(lǐng)域，而是包括移動互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的整個信息網(wǎng)絡(luò)體系。

在馬化騰看來，信息高速公路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該更多地被理解成公路、鐵路、機(jī)場、電網(wǎng)。“公路、鐵路都由國家建設(shè)，而無線互聯(lián)網(wǎng)卻是通過運(yùn)營商來建設(shè)，這里面有很大的成本，靠幾家運(yùn)營商來做很難承受，它必然把這個成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，這相對來說不是太公平。”馬化騰說。

而從戰(zhàn)略投資角度看，中國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的投資，也明顯不足。馬化騰強(qiáng)調(diào)，“中國是互聯(lián)網(wǎng)人口第一大國，但我們的網(wǎng)速全世界排名第71位。上網(wǎng)的資費(fèi)也比較高。”

馬化騰提到的這一排名，并非最新數(shù)據(jù)。中國“網(wǎng)速全世界排名第71位”的數(shù)據(jù)，源于2011年11月由國家信息化專家咨詢委員會、北京市信息化專家咨詢委員會和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《2011年中國信息化藍(lán)皮書》，該報(bào)告表示，2010年中國網(wǎng)速為1.774Mbps。而在2012年，全球最大的CDN(Content Delivery Network，即內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò))提供商Akamai公司公開的數(shù)據(jù)表明，2011年中國內(nèi)地平均網(wǎng)速僅為1.4Mpbs，全球排名僅為第90名。

馬化騰的提案建議，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升到和交通、電力、能源等同等重要的位置，加大投入力度。馬化騰建議，設(shè)立“由政府主導(dǎo)、社會參與的科技戰(zhàn)略投資公司”，并建議“這個戰(zhàn)略投資公司不以盈利為目標(biāo)”。馬化騰還以韓國為例，強(qiáng)調(diào)國家戰(zhàn)略對推動寬帶建設(shè)的重要作用。他表示，韓國2002年4月推出電子韓國戰(zhàn)略，加緊建設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施，目前韓國家庭寬帶平均速度為20.4Mbps(為2010年數(shù)據(jù)——本刊注)。

據(jù)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者了解，韓國于2002年推出“e-Korea Vision 2006”戰(zhàn)略，2003年連續(xù)推出“IT 839戰(zhàn)略規(guī)劃”、“Broadband IT Korea Vision 2007”政策，2004年又提出“BcN計(jì)劃”，并在隨后多年內(nèi)大力投資寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并將目標(biāo)鎖定為“無所不在的網(wǎng)絡(luò)”(Ubiquitous Network)，即名為“U-Korea”的國家信息化戰(zhàn)略目標(biāo)。而美國早在1993年便提出，由政府投資4000億美元，建設(shè)全國信息基礎(chǔ)設(shè)施(NII)，2010年3月，美國聯(lián)邦通訊委員會(FCC)公布了《美國寬帶計(jì)劃》，該計(jì)劃提出在2020年實(shí)現(xiàn)美國一億家庭普及100Mbps的高速寬帶目標(biāo)，并準(zhǔn)備為此投入3500億美元。

馬化騰認(rèn)為，應(yīng)該通過國家建設(shè)的方式降低成本，“讓利于老百姓，讓更多老百姓能夠使用互聯(lián)網(wǎng)甚至是無線互聯(lián)網(wǎng)，這在長遠(yuǎn)來說是非常好的，而且有利于打破信息孤島之間的隔離墻，用俗話來說就是‘要想富先修路，要想強(qiáng)就要拆掉墻’。”(責(zé)任編輯：admin)