4月23日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合海南省通信管理局共同召開關(guān)于光纖到戶國家及地方通信工程設(shè)計、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的宣貫會，會議對由住建部與工信部共同組織編制和發(fā)布的2項(xiàng)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)（《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》）及省通信管理局聯(lián)合省住建廳組織編制的《海南省住宅建筑用戶駐地網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》作了深入解讀，并對我省貫徹落實(shí)光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作進(jìn)行了動員和部署。

據(jù)了解，近年來海南不斷加大寬帶建設(shè)力度，積極推進(jìn)“寬帶普及提速工程”，取得了一定的進(jìn)展，2012年海南光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭年新增數(shù)近50萬戶，累計達(dá)到74萬戶，年增長率接近200%，固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶達(dá)到99萬戶，使用4M及以上接入帶寬的用戶達(dá)到73萬戶；但與此同時，海南寬帶發(fā)展總體水平仍然較為落后，寬帶接入仍以銅線技術(shù)接入為主。

同時，住宅小區(qū)駐地網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營活動中存在一定的問題：一是建筑設(shè)計單位和通信設(shè)計單位執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一，建筑設(shè)計內(nèi)容和通信設(shè)計內(nèi)容不相協(xié)調(diào)，因此造成建設(shè)成果參差不齊。二是建筑施工和通信施工的施工界面劃分不清，駐地網(wǎng)系統(tǒng)功能無法保證有效實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目建成后的系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)質(zhì)量無法保證等。三是重復(fù)建設(shè)，各運(yùn)營商分別規(guī)劃駐地網(wǎng)，部署駐地網(wǎng)通信設(shè)施建設(shè)，反復(fù)開挖施工，造成資源浪費(fèi)。四是部分電信運(yùn)營企業(yè)為了搶占市場，替住宅建設(shè)單位建設(shè)通信配套設(shè)施，取得壟斷經(jīng)營權(quán)，限制其他企業(yè)進(jìn)入，用戶無法自主進(jìn)行選擇，損害了廣大用戶的合法權(quán)益。

據(jù)介紹，推進(jìn)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)和海南地方標(biāo)準(zhǔn)，主要是實(shí)現(xiàn)“兩個目標(biāo)”，完成“三項(xiàng)任務(wù)”。“兩個目標(biāo)”，就是加快推進(jìn)光纖到戶和保障用戶自由選擇權(quán)。“三項(xiàng)任務(wù)”，包括規(guī)范建設(shè)行為，保障工程質(zhì)量，加快光纖到戶改造，具體包括：在公用電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè)；工程設(shè)計必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇；新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信設(shè)施必須與住宅區(qū)及住宅建筑同步建設(shè)、同步驗(yàn)收等。

據(jù)悉，為深入推進(jìn)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)和我省地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，省住建廳和省通信管理局將在以下幾個方面密切合作，形成推進(jìn)合力：一是強(qiáng)化對推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，分工合作，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。二是建立完善工作機(jī)制。積極研究制定光纖到戶工程質(zhì)量和驗(yàn)收管理工作的具體細(xì)則以及工作程序，切實(shí)解決如何備案、備什么內(nèi)容等相關(guān)問題。三是省住建部門聯(lián)合省通信監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。