12月25日消息，為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，結(jié)合我國寬帶接入市場具體情況和特點，工業(yè)和信息化部于2014年12月25日發(fā)布了《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》（以下簡稱《通告》）和《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點方案》。

據(jù)了解，首批試點城市為：太原、沈陽、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都。工業(yè)和信息化部根據(jù)試點情況適時擴大試點范圍。
《通告》提出鼓勵民間資本以多種模式進入寬帶接入市場。一是鼓勵民營企業(yè)建設(shè)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，并以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。二是鼓勵民營企業(yè)以資本合作、業(yè)務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)代維等多種形式和基礎(chǔ)企業(yè)開展合作，分享收益。三是鼓勵擁有因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（ISP）經(jīng)營許可證的民營企業(yè)，從基礎(chǔ)電信企業(yè)租用接入網(wǎng)絡(luò)資源，以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。為保障開放工作積極穩(wěn)妥推進，切實保障消費者合法權(quán)益，《通告》對基礎(chǔ)電信企業(yè)和民營企業(yè)分別提出了要求，并就第一種開放模式制定發(fā)布了《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點方案》。

向民間資本開放寬帶接入市場，是我國推進電信行業(yè)進一步深化改革開放的重要舉措，將有力拉動民間投資，擴大信息消費，進一步繁榮信息通信市場，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶業(yè)務(wù)服務(wù)水平提升，為廣大用戶提供更多的選擇和更好的服務(wù)。

以下為工業(yè)和信息化部關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告原文：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》、《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》和《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》的有關(guān)要求，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，工業(yè)和信息化部決定鼓勵民間資本以多種模式進入寬帶接入市場，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和業(yè)務(wù)服務(wù)水平提升。有關(guān)事項通告如下：

十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》、《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》和《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》的有關(guān)要求，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，工業(yè)和信息化部決定鼓勵民間資本以多種模式進入寬帶接入市場，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和業(yè)務(wù)服務(wù)水平提升。有關(guān)事項通告如下：

一、鼓勵民營企業(yè)參與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和運營。支持民營企業(yè)開展寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點（《試點方案》見附件），試點企業(yè)可以建設(shè)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)所需的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

二、鼓勵民營企業(yè)參與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的投資并與基礎(chǔ)電信企業(yè)開展合作。支持民營企業(yè)以資本合作、業(yè)務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)代維等多種形式和基礎(chǔ)電信企業(yè)開展合作、分享收益，并以基礎(chǔ)電信企業(yè)品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

三、鼓勵民營企業(yè)提供寬帶轉(zhuǎn)售服務(wù)。支持擁有因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的民營企業(yè)，從基礎(chǔ)電信企業(yè)租用接入網(wǎng)絡(luò)資源，以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

四、基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照公平合理、平等協(xié)商的原則，積極與民營企業(yè)進行合作，在合作過程中要嚴格遵守國家法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)制度及以下規(guī)定：

（一）基礎(chǔ)電信企業(yè)不得與民營企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議。

（二）基礎(chǔ)電信企業(yè)在向民營企業(yè)提供相關(guān)寬帶網(wǎng)絡(luò)資源時，其服務(wù)質(zhì)量應(yīng)不低于自身業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，相應(yīng)價格應(yīng)與民營企業(yè)平等協(xié)商確定。

（三）針對本意見第二條，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)積極探索與民營企業(yè)互利共贏的合作發(fā)展模式，集團公司要加強對其所屬公司的管理，切實保障用戶合法權(quán)益，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。及時總結(jié)經(jīng)驗和問題，定期向電信管理機構(gòu)報送與民營企業(yè)合作的有關(guān)情況。

（四）針對本意見第三條，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)積極向民營企業(yè)開放寬帶接入網(wǎng)存量資源，向社會公開合作接洽部門和合作事項。集團公司要積極探索推進寬帶轉(zhuǎn)售工作,逐步建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)合作流程和管理辦法，有序組織實施。對于發(fā)現(xiàn)再次轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售寬帶資源的情況，應(yīng)立即責成合作企業(yè)停止轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售行為，并妥善處理已發(fā)展用戶的善后工作。(責任編輯：韓杰)