4月30日消息，“五一”假期前一天，一篇“三大運營商共同持股成立基站公司”的報道給通信界帶來一片不小的漣漪。根據(jù)財經(jīng)網(wǎng)報道，一個由三大運營商共同持股的“國家基站公司”將成立，注冊資金達百億左右，在級別上將與目前的三大電信運營商平起平坐。

公司成立后，三大運營商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，維護工作也交給國家基站公司。運營商的存量基站、鐵塔、管道也逐步裝進這個超級基站公司。

飛象網(wǎng)由內(nèi)部獲悉，網(wǎng)業(yè)分離一直有所討論，成立國家基站公司已基本敲定，但只針對新建基站成立公司，舊基站不含在內(nèi)。記者從多位通信界人士處同時了解到，所謂網(wǎng)業(yè)分離是一種理想化狀態(tài)，即便真的成立國家基站公司，也許只是重回壟斷或形成權(quán)力尋租，而三大運營商也將淪為虛擬運營商。

網(wǎng)業(yè)分離 理想很美卻紙上談兵

根據(jù)目前媒體報道，國家基站公司成立后，首先將把三大運營商的新建基站、鐵塔、管道都承攬下來，今后三大運營商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，維護工作也交給國家基站公司。這被看作是網(wǎng)業(yè)分離的重組方案。

所謂網(wǎng)業(yè)分離，即將骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)等具有公共性質(zhì)的基礎網(wǎng)絡交由政府企業(yè)壟斷經(jīng)營，其余數(shù)據(jù)等競爭性業(yè)務由社會企業(yè)運營，實行自由競爭，同時業(yè)務運營商向網(wǎng)絡經(jīng)營者支付接入費用。

對于網(wǎng)業(yè)分離，業(yè)界普遍認為這是比較理想化的狀態(tài)，卻未必適合中國市場實情的政策手段。通信業(yè)觀察家項立剛則直接指出，“網(wǎng)業(yè)分離是紙上談兵，真要干也會是一鍋亂粥。”

項立剛稱，從傳出的信息看，國家基站公司承擔建設，并不知產(chǎn)權(quán)是否歸其所有，這和現(xiàn)在的通信建設公司職能無區(qū)別。“而且，若有這樣一個公司，百億資產(chǎn)很小，那幾大運營商的網(wǎng)絡資源怎么辦？”

甚至，“傳國家基站公司方案敲定，我對這種可能性很懷疑”，項立剛提出疑義，“專門的基站建設，是不是會有更壟斷的基站建設公司？既然它處于壟斷地位，它為何要努力建設？一些難度較大的地方是不是可以不建了？新加坡的這種公司的結(jié)局是被運營商收購，中國會如何?不知。”

據(jù)了解，在國外，新加坡曾試圖成立類似公司，終因運營難度太大放棄，最后被新加坡電信公司收購。而澳大利亞在之前也成立了國家網(wǎng)絡公司，進行寬帶網(wǎng)絡建設，最后也難以為繼。

運營商合體 避免重復建設卻需分國情

實際上，早在2008年，國資委和工信部就已提出，三大運營商必須“共建共享”電信基礎設施，減少電信重復建設，提高電信基礎設施利用率。那么，成立國家基站公司就可以落實和進一步推進“共建共享”嗎？

對此，資深電信分析師付亮提出，鐵塔等基礎設施共建共享是趨勢，國際已有先行成功經(jīng)驗，但目前國內(nèi)的共建共享政策效果并不明顯。“成立新公司，并不能解決三大運營商基站選址問題，相反反倒可能影響4G網(wǎng)絡建設進程”，付亮稱。

而根據(jù)財經(jīng)網(wǎng)報道所稱，“參與國家基站公司籌備的中國電信集團核心人士表示，該公司成立后，第一階段將把三大運營商的新建基站、鐵塔、管道都承攬下來，今后三大運營商不再自建基站，而是租用國家基站公司基站，維護工作也交給國家基站公司”，對此付亮表示，年內(nèi)實施，移動4G建設目標肯定完不成，明年實施，新建基站已無意義。

新壟斷產(chǎn)生 運營商或淪為虛擬運營商

對于成立基站公司的做法，擔憂者眾。普遍認為，盡管從一定程度上來說，可以減少重復建設，避免過度投資，但另一方面或許是重新走回壟斷的老路。付亮分析說，國家意志成立基礎設施公司，很可能形成新的壟斷和權(quán)力尋租。而成立基礎設施公司，并不能解決三大運營商基站選址問題，相反反倒可能影響4G網(wǎng)絡建設進程。(責任編輯：韓杰)