隨著中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司（即此前所稱的“鐵塔公司”）的出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)、人事安排及主營業(yè)務(wù)范圍等的落地，有關(guān)“鐵塔公司”該不該成立引發(fā)的爭論也告一段落，現(xiàn)在關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“鐵塔公司”成立后對相關(guān)行業(yè)可能帶來的影響分析上。本文就各方利益相關(guān)體的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)問題作一些探討。

一、“鐵塔公司”是電信改革的第一步

改革進(jìn)入深水區(qū)后，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)深化改革的要求，但是所謂觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂更難。在這種情況下，深化改革從哪里先入手是一個(gè)首要的問題。已經(jīng)多次進(jìn)行改革、市場化程度相對高、利益格局相對好調(diào)整的電信業(yè)是一個(gè)優(yōu)先的選擇。

結(jié)合電信業(yè)向民營資本開放的情況來看，隨著虛擬運(yùn)營商進(jìn)入移動(dòng)通信服務(wù)行業(yè)。在目前這個(gè)階段，網(wǎng)絡(luò)管道資源掌控在傳統(tǒng)三大運(yùn)營商的情況下，同時(shí)，又明確提出虛擬運(yùn)營商不得從事基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，民營資本參與是非對等的競爭，這對于促進(jìn)電信行業(yè)發(fā)展是不利的。從進(jìn)一步提升行業(yè)競爭的公平性角度來看，把網(wǎng)絡(luò)管道資源從傳統(tǒng)三大運(yùn)營商分離出去是一個(gè)選擇，而允許民營資本從事基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也是一個(gè)選擇，目前來看，基于前面兩點(diǎn)的分析等因素，政府部門還是傾向選擇了前者。這也就意味著，在網(wǎng)絡(luò)管道資源全部交出去之后，虛擬運(yùn)營商和傳統(tǒng)運(yùn)營商是在同一個(gè)競爭水平上。在這種情況下，管道之上的服務(wù)向外其他資本開放也就不會(huì)有太多太大的顧慮。

此外，把原來分散到三家運(yùn)營商手中的資源集中起來，即是對原有基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)利益的調(diào)整，從政府監(jiān)管層面來看，也有利于提高管理的有效性。因此，“鐵塔公司”的成立，對于其他重要行業(yè)的深化改革，無論是進(jìn)一步開放，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，還是提高經(jīng)濟(jì)效益，都具有試驗(yàn)田的效應(yīng)。

二、利益相關(guān)體的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)

1.對設(shè)備制造商的影響

總體上看是喜憂參半。“鐵塔公司”成立，一個(gè)重要的直接原因就是減少原有三大運(yùn)營商各自分散、重復(fù)投資造成的資源浪費(fèi)。根據(jù)目前已經(jīng)有的分析，可以至少節(jié)約500億元的重復(fù)浪費(fèi)。這部分投資主要就是以華為、中興等為代表的設(shè)備制造商之間的市場份額。因此，未來幾年這部分減少的投資額對設(shè)備制造商而言是個(gè)巨大的憂。當(dāng)然，說喜憂參半，除了減少投資引起的憂之外，同樣還有因?yàn)榧�中投資以及原來分散的網(wǎng)絡(luò)帶來的改造升級優(yōu)化的投入，以及后續(xù)擴(kuò)容的投入。因此，對于華為、中興這些設(shè)備制造商而言，未來主要的精力應(yīng)該放在自身設(shè)備的更新?lián)Q代升級以及技術(shù)能力提升上。

2.對虛擬運(yùn)營商的影響

總體上看是機(jī)會(huì)大于挑戰(zhàn)。隨著第三批虛擬運(yùn)營商名單的陸續(xù)出臺(tái)，虛擬運(yùn)營商的隊(duì)伍短時(shí)間內(nèi)便壯大起來。根據(jù)目前虛擬運(yùn)營商與三大運(yùn)營商之間的關(guān)系，由于網(wǎng)絡(luò)依賴，同時(shí)存在網(wǎng)絡(luò)租賃的結(jié)算單價(jià)成本剛性，在三大運(yùn)營商為了應(yīng)對4G業(yè)務(wù)發(fā)展已經(jīng)開始進(jìn)行大幅度降價(jià)的情況下，虛擬運(yùn)營商真正有效開展移動(dòng)通信服務(wù)面臨的壓力很大。一方面需要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢更多從特色化增值服務(wù)上去吸引用戶，另一方面在實(shí)際運(yùn)營時(shí)又不得不面臨三大運(yùn)營商的反制。尤其是對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障的牽制。“鐵塔公司”的成立，在短時(shí)間內(nèi)還不能改變這種網(wǎng)絡(luò)受制于人的狀況，但是隨著“鐵塔公司”業(yè)務(wù)進(jìn)入正常運(yùn)營軌道，這個(gè)過程中虛擬運(yùn)營商的競爭也將產(chǎn)生分化，淘汰不能適應(yīng)市場發(fā)展變化的，沉淀運(yùn)營能力較強(qiáng)的。而這些沉淀下來的，有望在“鐵塔公司”更進(jìn)一步的混合所有制過程中取得更加有利的地位。

3.對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的影響

此前市場上多次出現(xiàn)包括阿里巴巴在內(nèi)的一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭欲入股中國聯(lián)通等運(yùn)營商的傳言。從經(jīng)濟(jì)效益角度看，顯然互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的盈利水平遠(yuǎn)高于基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)，似乎互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)軍基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)有拉低投資回報(bào)率的問題。但是，我們進(jìn)一步分析，如果把基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)所承擔(dān)的普遍服務(wù)等承擔(dān)的社會(huì)成本剔除出去，其實(shí)也還是有不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益的。此外，目前互聯(lián)網(wǎng)巨頭們對于網(wǎng)絡(luò)帶寬的需求十分旺盛，但往往也受到一定的限制。因此，“鐵塔公司”的成立，也對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)電信服務(wù)打開了新的想象空間，尤其是那些已經(jīng)取得了虛擬運(yùn)營商身份的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。(責(zé)任編輯：韓杰)