“目前工信部一直在跟相關(guān)部委溝通，預(yù)計(jì)在今年年底，國(guó)家將正式補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)商，支持運(yùn)營(yíng)商在農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行寬帶建設(shè)。”

在日前舉行的一次行業(yè)論壇上，工業(yè)和信息化部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)所副所長(zhǎng)敖立對(duì)外表示，需求不明顯，建設(shè)維護(hù)成本過(guò)高目前成為了阻礙運(yùn)營(yíng)商在不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行寬帶建設(shè)的原因。

有通信設(shè)備廠商人士王明（化名）對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施方案發(fā)布到運(yùn)營(yíng)商實(shí)際落地需要一定的時(shí)間和資源匹配，目前尚未有明確的信息表明運(yùn)營(yíng)商投資有所增加。實(shí)際上，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略并沒有給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)“真金白銀”，運(yùn)營(yíng)商主要還是靠自籌資金推進(jìn)部署，客觀上也為寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的落地帶來(lái)了一定的難度。

地域差距明顯

敖立介紹，自2009年開始，我國(guó)每年凈增寬帶用戶數(shù)均在2000萬(wàn)戶左右。截至今年6月，我國(guó)寬帶用戶數(shù)達(dá)到1.98億戶。不過(guò)從去年起，寬帶發(fā)展出現(xiàn)了增長(zhǎng)拐點(diǎn)。

他表示，農(nóng)村地區(qū)收入低，需求不明顯，建設(shè)維護(hù)成本過(guò)高阻礙了這些地區(qū)寬帶發(fā)展。另外，去年起電信、聯(lián)通開始發(fā)力4G建設(shè)，縮減固網(wǎng)接入的投資，也影響了寬帶用戶增長(zhǎng)。

敖立指出，2014年上半年，大陸寬帶用戶平均簽約速率達(dá)到5.68Mb/s，比2013年底的4.97Mb/s增長(zhǎng)14.3%。目前，我國(guó)寬帶接入達(dá)到4Mb/s以上的省份有9個(gè)省，其中除了四川之外，其他8個(gè)省全部在東部地區(qū)，意味著我們國(guó)家區(qū)域發(fā)展的不平衡情況是非常突出的。

不僅是寬帶接入速率仍舊與發(fā)達(dá)國(guó)家有著一定差距，東西部差距明顯。我國(guó)寬帶用戶實(shí)際體驗(yàn)速率與運(yùn)營(yíng)商標(biāo)識(shí)的接入速率也存在差距。據(jù)敖立介紹，今年二季度，寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布了一份報(bào)告顯示，到今年二季度端到端用戶體驗(yàn)速率的情況，體驗(yàn)速率跟接入速率比占比是偏低的。

此外，在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如幾十人的小型自然村可能并沒有一家有上網(wǎng)需求，這將導(dǎo)致光纖敷設(shè)成本，端局建設(shè)，日常設(shè)備維護(hù)等全部成為運(yùn)營(yíng)商日后的成本，同時(shí)也并不能為運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)任何利潤(rùn)。這對(duì)于任何一家需要盈利來(lái)保證生存的企業(yè)都是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)，如此大規(guī)模的投入僅靠運(yùn)營(yíng)商自己的力量并不能實(shí)現(xiàn)。

對(duì)此，有運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士對(duì)記者指出，自從寬帶戰(zhàn)略實(shí)行起，電信、聯(lián)通就開始為沒有錢啟動(dòng)而呼吁，于是工信部就勢(shì)引入中移動(dòng)，但這依然沒有解決根本問(wèn)題。

“首先，運(yùn)營(yíng)商忙于4G建設(shè)，沒有多余的資金推動(dòng)固網(wǎng)；其次，固網(wǎng)盈利很不均衡，譬如偏遠(yuǎn)農(nóng)村消費(fèi)能力不足，建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)根本無(wú)法盈利，還需要城市固網(wǎng)的業(yè)務(wù)來(lái)支撐。中國(guó)移動(dòng)是不差錢，甚至敢于在沒多少人口的農(nóng)村扯光纖！但中移動(dòng)也就是來(lái)攪攪局，但這對(duì)于整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃杯水車薪。”

運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)熱情不高

上述通信設(shè)備廠商人士王明對(duì)記者表示，伴隨國(guó)家層面的關(guān)注和介入，“寬帶中國(guó)”被提到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，從政策層面來(lái)說(shuō)是利好，但“寬帶中國(guó)”畢竟不是一句口號(hào)，需要真金白銀支撐，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，寬帶中國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要6000億元投入。

“是否真正能推動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還要看相關(guān)方案實(shí)施的具體辦法。”運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士對(duì)記者表示，“寬帶中國(guó)”是否有國(guó)家金融扶持，如果沒有國(guó)家金融扶持和補(bǔ)貼，僅僅依靠運(yùn)營(yíng)商的力量，中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度和覆蓋廣度都會(huì)大打折扣，一般情況下，寬帶網(wǎng)絡(luò)的投入回收期在4年左右，農(nóng)村回收期更長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)商作為企業(yè)難以在資金方面給予支撐，極端情況下，由于盈利壓力轉(zhuǎn)嫁，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)形成較大沖擊。

王明對(duì)記者說(shuō)，可以看到，當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商關(guān)心的熱點(diǎn)是LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投資的重心也向LTE傾斜，固定寬帶投資相比寬帶戰(zhàn)略方案公布之前更少，面對(duì)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)商一方面要考慮國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的落地，一方面還面臨無(wú)錢可投的尷尬境地。從寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的角度來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商偏向于光纖入戶建設(shè)，但由于資金受限等客觀原因，運(yùn)營(yíng)商預(yù)計(jì)會(huì)選擇因地制宜在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上改造提速和光纖入戶同步進(jìn)行，當(dāng)然，根據(jù)地域經(jīng)濟(jì)差異性、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等原因，不同運(yùn)營(yíng)商的情況有所不同。

王明表示，城市用戶已經(jīng)接近飽和，農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)成為運(yùn)營(yíng)商潛在的用戶。但由于農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅寬帶建設(shè)成本高，而且盈利困難，受制于4G建設(shè)投資增大，運(yùn)營(yíng)商并不愿意在這些投入產(chǎn)出不成比例的地方繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)寬帶。如中國(guó)擁有成千上萬(wàn)個(gè)自然村落，若想每個(gè)村落都能夠通過(guò)寬帶上網(wǎng)，則需要至少數(shù)千億元的投資，而這些投資還難以馬上獲得相應(yīng)的利潤(rùn)。

“從產(chǎn)業(yè)推動(dòng)和持續(xù)發(fā)展的角度看，如果不解決資金的問(wèn)題，可以預(yù)期寬帶中國(guó)在短期內(nèi)對(duì)通信行業(yè)的推動(dòng)非常有限，其進(jìn)程主要依賴于運(yùn)營(yíng)商自身經(jīng)營(yíng)能力，雖然LTE發(fā)牌會(huì)刺激和推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商部署無(wú)線寬帶，也只是增加無(wú)線寬帶投入，減少有線寬帶投入，資金總盤子沒有變。”王明說(shuō)。

王明認(rèn)為，和其他行業(yè)相比，國(guó)家對(duì)通信行業(yè)的投入甚微，“寬帶中國(guó)”是否能實(shí)現(xiàn)繁榮通信產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，還要看后續(xù)國(guó)家的相關(guān)政策支撐。國(guó)家也在制定和完善引入民間資本的政策，這對(duì)通信行業(yè)來(lái)說(shuō)，是件好事。