工信部昨日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》，暫行辦法規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在用戶終端上彈出廣告或其他信息窗口時，應向用戶提供關閉或退出窗口的明顯標志。用戶關閉或退出窗口后，無正當理由，不得再次彈出相同內(nèi)容的窗口。

工信部昨日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》，明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在市場活動中不得擅自對其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務實施不兼容，或者干擾用戶終端上其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務的運行。

違規(guī)彈出窗口最高罰10萬

工信部昨日公布這一暫行辦法，并向社會各界征求意見，意見征求截止日期為2011年2月14日。在暫行辦法中，大部分規(guī)定與互聯(lián)網(wǎng)用戶的利益密切相關。暫行辦法第六條規(guī)定中，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者捏造、散布虛假事實，惡意詆毀競爭對手，對競爭對手的產(chǎn)品或服務不兼容，干擾競爭對手的產(chǎn)品或服務的運行等，均被定義為不正當競爭行為。

暫行辦法還規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在用戶終端上彈出廣告或其他信息窗口時，應向用戶提供關閉或退出窗口的明顯標志。用戶關閉或退出窗口后，無正當理由，不得再次彈出相同內(nèi)容的窗口，干擾用戶正常使用。

違反第六條規(guī)定的企業(yè)，暫行辦法明確將會處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。而違反彈出窗口等其他規(guī)定的企業(yè)，則責令改正，并向用戶賠禮道歉賠償損失，如不改正且不賠禮道歉、賠償損失的，也會處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會出臺行業(yè)規(guī)范

暫行辦法第十六條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應組織制定并實施行業(yè)自律規(guī)范，并設立爭議調(diào)解機構。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在工信部新規(guī)掛出后不久，即公布了《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務行業(yè)規(guī)范》征求意見稿。

《行業(yè)規(guī)范》的適用對象是為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)各項服務的軟件客戶端。該文件重點強調(diào)了四個方面：對用戶信息的收集、使用、轉(zhuǎn)移進行細化規(guī)定，強調(diào)保護用戶信息；軟件不應捆綁安裝，并提供便捷干凈的卸載方式；軟件不得惡意攔截互聯(lián)網(wǎng)服務和其他軟件信息；針對安全軟件，協(xié)會將專門建立白名單機制，名單內(nèi)企業(yè)之間建立明確的異議處理機制。

新聞背景

騰訊360之爭

2010年11月3日晚，騰訊發(fā)布公告，在裝有360軟件的電腦上停止運行QQ軟件。360隨即推出了“WebQQ”的客戶端，但騰訊隨即關閉WebQQ服務，使客戶端失效。隨后，北京市朝陽區(qū)法院受理騰訊公司訴北京奇虎科技有限公司、奇智軟件（北京）有限公司和北京三際無限網(wǎng)絡科技有限公司涉嫌不正當競爭案。2010年11月10日下午，在工信部等三部委的積極干預下，騰訊與360重新實現(xiàn)兼容。

反應

3Q大戰(zhàn)各方均歡迎新規(guī)

工信部市場監(jiān)督新規(guī)公示后，3Q大戰(zhàn)的各當事方均表示歡迎和支持。

騰訊公司稱《管理暫行辦法》和《行業(yè)規(guī)范》出臺將為守法經(jīng)營的企業(yè)提供有效保護。

360公司稱，管理辦法的出臺，那種以用戶利益為籌碼，為自己商業(yè)利益采取不兼容以及強制捆綁、靜默升級等不正當競爭行為將得到有效遏制。

金山公司發(fā)表《擁護工信部互聯(lián)網(wǎng)管理辦法聲明》作出六點承諾，并呼吁某廠商停止以不兼容名義攔截金山產(chǎn)品。

觀點

專家：工信部立場中立

中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平認為，對征求意見稿的解讀應客觀，不應斷章取義地暗示它傾向某一方。

以處罰最重的第六條中的不正當競爭行為來說，內(nèi)容包括損害商譽、擅自不兼容、干擾修改攔截、卸載或關閉、其他等五條。應該說，工信部的立場很中立，涉及的行為和行為方式概括得比較全面。