日前，國務(wù)院印發(fā)了“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案。這一政策部署對于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑是一個重大利好。我國“寬帶不寬”的現(xiàn)狀也將因此而得以改變。從更高層面看，此舉對于拉動有效投資和促進信息消費、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和小康社會建設(shè)等都具有重要支撐作用。

在看到美好前景的同時，人們也對這一戰(zhàn)略的實施存在著擔(dān)憂。結(jié)合當前的實際來看，這樣的擔(dān)憂不無道理。我國缺乏對信息通信的統(tǒng)一管理，而且信息通信法長期缺位，企業(yè)利益和部門利益突出，社會公共利益被忽視。“寬帶中國”的實現(xiàn)，必須打破現(xiàn)實存在的利益割據(jù)。

首先要打破三網(wǎng)之間的利益割據(jù)。早在2001年就明確提出了“三網(wǎng)融合”，力促實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通、資源共享。但是十多年過去，“三網(wǎng)融合”進展緩慢。即便有2008年六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，人們所真正期待的“三網(wǎng)融合”也沒有到來，梗阻依然存在，寬帶發(fā)展正面臨著通信業(yè)自身努力無法打破的瓶頸。

其次，要打破通信領(lǐng)域自身的利益割據(jù)。早在2008年，國資委與工信部就要求三大運營商必須“共建共享”電信基礎(chǔ)設(shè)施，減少電信重復(fù)建設(shè)，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率。但現(xiàn)實卻不是部委和民眾所期待的那樣。三大運營商的競爭日趨白熱化，電信領(lǐng)域重復(fù)投資導(dǎo)致的資源閑置浪費，部分投資項目效益較低并未真正改觀，這也進一步增加了企業(yè)的折舊和運行維護費用。

再者，要打破不同部門的利益割據(jù)。有研究人士指出，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化發(fā)展有四大難：協(xié)調(diào)難，電信企業(yè)需要和市政、路政、園林、交通等眾多部門打交道，層層審批周期很長;入場難，新建小區(qū)的房產(chǎn)開發(fā)商、老舊小區(qū)的物業(yè)部門，上來就開出入場費、施工配合費等清單;入戶難，用戶認知不夠，影響了光進銅退片區(qū)改造;監(jiān)管難，城市管道建設(shè)中沒有考慮共建共享，企業(yè)往往付出高額建設(shè)成本，同時惡性競爭也拖了寬帶建設(shè)的“后腿”。

對于寬帶中國的建設(shè)，無論是部門、行業(yè)、企業(yè)還是具體的個體，都應(yīng)該有長遠的眼光，并從服務(wù)國家發(fā)展大局的角度出發(fā)，淡化行業(yè)和部門利益，推動這一戰(zhàn)略的實施。同時，有關(guān)部門需要以信息生產(chǎn)力階段的泛網(wǎng)融合思維方式，加強寬帶建設(shè)的頂層設(shè)計，落實信息普遍服務(wù)政策和國家寬帶信息化政策，為信息生產(chǎn)力的發(fā)展保駕護航。