說(shuō)到壟斷造成的資源短缺，有一個(gè)非常經(jīng)典的例子，郵電部辦公廳，當(dāng)時(shí)專門有是一個(gè)處是負(fù)責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)人安電話的。一個(gè)外交部的司長(zhǎng)，因?yàn)閲?guó)家重大外事活動(dòng)，需要保持聯(lián)系，由外交部發(fā)一個(gè)公函，到郵電部，請(qǐng)郵電部協(xié)助給此人家中安一部電話。郵電部發(fā)公函到北京市郵電管理局，北京市發(fā)到西城區(qū)，再往下發(fā)。這個(gè)司長(zhǎng)終于接到通知，可以在家里等，郵電局人來(lái)安裝電話。果然郵電局人如約上門，安了電話，然后走了。這司長(zhǎng)一打電話，發(fā)現(xiàn)，這電話不通。他才想起來(lái)，自己不懂事，又聯(lián)系郵電局，請(qǐng)他們?cè)賮?lái)，第二天，準(zhǔn)備了兩條煙，師傅上門，一人一條，馬上這個(gè)電話就通了。

壟斷是不是令人痛恨？就是令人痛恨。痛恨壟斷的，不僅是普通老百姓，總理一樣痛恨，還常常束手無(wú)策，要改革開放，加強(qiáng)深圳的特區(qū)建設(shè)，一大難題，就是通信，這個(gè)問(wèn)題解決不了。一些地方的特區(qū)，外商來(lái)了，要談個(gè)事，打個(gè)國(guó)際長(zhǎng)途，要跑幾個(gè)小時(shí)，到別的城市才能要通。這種情況，怎么能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)。所以打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，是改革開放以來(lái)，中國(guó)通信業(yè)面對(duì)第一大問(wèn)題。也是近十幾年來(lái)，中國(guó)通信業(yè)改革最最基本的思路。

打破壟斷第一波：聯(lián)通破冰

當(dāng)時(shí)朱镕基總理希望能盡快提升電信建設(shè)速度，必須通過(guò)打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)才能解決問(wèn)題。怎么辦，那個(gè)時(shí)候?qū)︵]電部動(dòng)手，時(shí)機(jī)還不夠成熟。因此，在朱镕基總理的推動(dòng)下，中國(guó)政府最高層希望通過(guò)成立新的運(yùn)營(yíng)商來(lái)形成競(jìng)爭(zhēng)和沖擊。

1994年7月19日，全國(guó)工商聯(lián)以及10個(gè)部委共同出資，成立了一家新的電信運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)聯(lián)通。中國(guó)聯(lián)通是13個(gè)部委各出1個(gè)億資金，以全國(guó)工商聯(lián)的人馬為基礎(chǔ)，在全國(guó)各個(gè)部委調(diào)集人才組建的一家新電信運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)聯(lián)通并不受郵電部領(lǐng)導(dǎo)，一開始國(guó)務(wù)院就對(duì)中國(guó)聯(lián)通給予特殊政策和巨大支持。公司成立之時(shí)，當(dāng)時(shí)中國(guó)所有領(lǐng)導(dǎo)人都為中國(guó)聯(lián)通題詞，在態(tài)度上表明對(duì)中國(guó)聯(lián)通的支持。而當(dāng)時(shí)中國(guó)聯(lián)通要想開展的業(yè)務(wù)，政府是一路綠燈，在很短時(shí)間內(nèi)，中國(guó)聯(lián)通擁有了所有電信業(yè)務(wù)的牌照，可以經(jīng)營(yíng)所有的電信業(yè)務(wù)，這是以后中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)電信等運(yùn)營(yíng)商都不具備的。

在評(píng)估了形勢(shì)之后，中國(guó)聯(lián)通深知要在固網(wǎng)上切入，資金要求高，市場(chǎng)壓力大，決定把移動(dòng)通信作為自己的主要市場(chǎng)，很快宣布在中國(guó)30個(gè)省會(huì)城市，建立GSM網(wǎng)絡(luò)，率先進(jìn)入2G時(shí)代。這完全打亂了郵電部的戰(zhàn)略，郵電部在完成第一代移動(dòng)通信的A網(wǎng)和B網(wǎng)建設(shè)后，是要多用幾年，讓這個(gè)網(wǎng)絡(luò)充分產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，才在中國(guó)部署cdma網(wǎng)絡(luò)，但是中國(guó)聯(lián)通要用GSM部署2G網(wǎng)絡(luò)，郵電部如果等下去，就會(huì)大大落后于中國(guó)聯(lián)通，最后郵電部也不得不決定，要在中國(guó)50個(gè)重點(diǎn)城市，建立GSM網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果大大加快了中國(guó)2G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，讓中國(guó)在移動(dòng)通信發(fā)展上大大提速。這就是打破壟斷，進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給廣大用戶帶來(lái)的好處。

為了保證中國(guó)聯(lián)通具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)時(shí)，中國(guó)的電信資費(fèi)是由政府定價(jià)的，每次價(jià)格調(diào)整，都是由郵電部、發(fā)改委、物價(jià)局等部門聯(lián)合發(fā)文，為了保證中國(guó)聯(lián)通具有競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)聯(lián)通的價(jià)格可以比郵電部的價(jià)格便宜，比如手機(jī)當(dāng)時(shí)每分鐘通話的定價(jià)0.40元，而中國(guó)聯(lián)通的價(jià)格就可以是0.35元。因?yàn)橹袊?guó)聯(lián)通的出現(xiàn)，市場(chǎng)上出現(xiàn)了一定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，我們可以看到，此后，中國(guó)的移動(dòng)通信建設(shè)高速度發(fā)展，產(chǎn)品降價(jià)也在大幅度下降，下降尤其快的是手機(jī)的價(jià)格。我記得1995年10月買手機(jī)12000元，一個(gè)月后這個(gè)手機(jī)就降價(jià)1100元，這在當(dāng)時(shí)差不多是我一個(gè)多月的工資。(責(zé)任編輯：方向)