近日媒體報(bào)道，轉(zhuǎn)型后的重慶衛(wèi)視收視率大跌，甚至必須裁員減支。

今年1月，重慶衛(wèi)視將黃金時(shí)段全部用于播出紅色文化，以打造全國(guó)第一個(gè)“紅色頻道”；3月1日，宣布不再播出商業(yè)廣告，以建設(shè)“主流媒體，公益頻道”為目標(biāo)。

對(duì)于重慶衛(wèi)視的轉(zhuǎn)型，重慶官員稱：“由政府主導(dǎo)，而不再由市場(chǎng)主導(dǎo)，就充分體現(xiàn)了公益性。在國(guó)外，也有類似的廣播電視經(jīng)營(yíng)體制，例如英國(guó)的BBC、美國(guó)的PBS、日本的NHK等，國(guó)家禁止這類公益電視機(jī)構(gòu)播放商業(yè)廣告。”重慶的目的是要“祛除商業(yè)文化浸染、革掉低俗文化侵襲”。

重慶衛(wèi)視的收視率大跌引起對(duì)于所謂公益性和商業(yè)間矛盾的討論。人民網(wǎng)說：“以收視率論高低同用金錢衡量人是一樣的，不全面。重慶衛(wèi)視作為第一個(gè)提倡紅色文化的電視臺(tái)，更多承載的是精神文明建設(shè)，收視率的下滑也反映了目前社會(huì)正需要提倡這種紅色精神，簡(jiǎn)單的認(rèn)為重慶衛(wèi)視改版失敗是不正確的。”

確實(shí)，以收視率來衡量電視臺(tái)或者任何文化創(chuàng)作，是不全面的。各國(guó)公共電視的收視率也常常確實(shí)不如商業(yè)電視臺(tái)，但這并不減低其價(jià)值。那么，什么是公共電視的價(jià)值？答案當(dāng)然就是“公共”。然而，公共并不等于政府主導(dǎo)。

以節(jié)目?jī)?nèi)容來說，英美日或者臺(tái)灣地區(qū)的公共電視，并不是宣揚(yáng)政府主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)、政令或者主旋律的文化，而是更多地呈現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的多元性，尤其是那些比較弱勢(shì)的聲音，所以，公共電視有更多文化性節(jié)目，更多深度報(bào)導(dǎo)。尤其，因?yàn)閷?duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注，公共電視常常是對(duì)政府政策的批判者，或者與主政者價(jià)值是違背的。

例如在美國(guó)，PBS一向比較具有自由派的價(jià)值。幾年前，美國(guó)共和黨的教育部長(zhǎng)質(zhì)疑PBS在兒童節(jié)目中傳播同性戀觀念，因?yàn)檫@是不符合共和黨的價(jià)值的；但對(duì)PBS來說，同性戀本來是這個(gè)社會(huì)多元文化的一部分，也一向符合PBS的理念。

而臺(tái)灣唯一的公共電視臺(tái)──公共電視（PTS），相比于一般商業(yè)臺(tái)，其新聞部門最關(guān)注臺(tái)灣社會(huì)運(yùn)動(dòng)，也在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立公民新聞平臺(tái)報(bào)導(dǎo)各地社區(qū)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)。固定的欄目如“我們的島”是關(guān)注臺(tái)灣的環(huán)境與生態(tài)問題。公共電視可以說是對(duì)政府最具批判性的電視頻道──雖然其董事會(huì)是由政府提名。

這更是問題的關(guān)鍵了：公共電視節(jié)目的多元與批判性，來自公共電視的運(yùn)作機(jī)制。國(guó)外公共電視的財(cái)源部分來自國(guó)會(huì)撥款或者獨(dú)立基金（其他財(cái)源則是來自公眾捐款），但是內(nèi)部營(yíng)運(yùn)并非由政府主導(dǎo)，而是由專業(yè)者。公共電視的運(yùn)營(yíng)必須維持相當(dāng)?shù)莫?dú)立性與自主性，才能確保其所追求的公共性不會(huì)淪為黨派性。

重慶衛(wèi)視與公共電視的爭(zhēng)議，其實(shí)是整個(gè)當(dāng)前中國(guó)許多問題的縮影。

公共與國(guó)家看似都是對(duì)立于市場(chǎng)的概念，但公共與國(guó)家絕非等同的概念。公共性是要調(diào)和市場(chǎng)社會(huì)中的私人利益，但公共性又不能為國(guó)家所吸納，反而是要代表民間社會(huì)與國(guó)家對(duì)話，所以公共性必須有內(nèi)在的多元性和外在相對(duì)于國(guó)家的自主性。

國(guó)家常常以“公共”之名來主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和文化生活，但如果缺乏真正的公民參與和獨(dú)立性，“公共”就只是一個(gè)空殼。所以，如果只是政府主導(dǎo)，千萬別說這是“公共”。