今天看到媒體報(bào)道，根據(jù)新的待批的國家有線電視網(wǎng)組建方案，將由財(cái)政部出啟動資金來組建“國網(wǎng)”，金額約在數(shù)十億至一百億元之間，通過“一面組建，一面整合，同時(shí)還進(jìn)行著有線數(shù)字化整合轉(zhuǎn)換”多路并進(jìn)的方式進(jìn)行。新方案確定將先由各地以省份為單位自報(bào)資產(chǎn)情況，再以資產(chǎn)規(guī)模大小對總公司認(rèn)股，來完成“國網(wǎng)”主體公司的搭建。所需資金前期以財(cái)政撥款為主，公司成立后通過資本運(yùn)作，不斷將各地有線網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)來。

相比前一輪的國家有線電視網(wǎng)組建方案，新方案中國家財(cái)政的出資大大降低。同一媒體的報(bào)道稱廣電總局原本計(jì)劃國家財(cái)政投資1000億元資本金，但這個(gè)方案已經(jīng)被相關(guān)部門否決。那么新的方案有望獲批嗎？據(jù)悉，新方案已在今年2月上報(bào)國務(wù)院，目前暫無實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

根據(jù)2010年初國務(wù)院下發(fā)的《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司須在2012年底前完成建。 這也就是說留給國家有線電視網(wǎng)組建的時(shí)間已經(jīng)不多了。上述方案獲批的可能性還是很高的。

十多年前一次廣電系統(tǒng)的研討會上，筆者曾經(jīng)建議廣電總局的領(lǐng)導(dǎo)考慮以現(xiàn)有的幾大廣電上市公司為基礎(chǔ)，通過資金運(yùn)作，逐步收購臨近省份的廣電資產(chǎn)，組建全國范圍內(nèi)的并行的幾大廣電運(yùn)營商，而不是一步到位組建全國性的廣電運(yùn)營商。筆者提出這樣想法的背景實(shí)際是基于當(dāng)年上市公司北京國安等在各地投資有線電視網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際運(yùn)作，加上筆者在美國看到的幾大有線電視運(yùn)營商并立的實(shí)際情況。可是顯然，廣電總局的領(lǐng)導(dǎo)不會在意這樣的建議，從一開始，他們的目標(biāo)就是瞄準(zhǔn)著組建全國性的廣電運(yùn)營商，讓廣電成為中國的第四大電信運(yùn)營商。現(xiàn)在借著三網(wǎng)融合的東風(fēng)，現(xiàn)在終于離這個(gè)目標(biāo)只有一步之遙了。

姑且不說經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)下，國家財(cái)政能否拿出這樣一大筆錢投資給國家有線電視網(wǎng)。我們更應(yīng)該問問，我們到底需要一個(gè)什么樣的國家有線電視網(wǎng)，這樣的投資能否收到預(yù)期的回報(bào)？

在我們看來，國家有線電視網(wǎng)的組建，應(yīng)該能夠和原有的電信運(yùn)營商展開有效的競爭，特別是在接入網(wǎng)領(lǐng)域。新的國家有線電視網(wǎng)組建后應(yīng)該盡快獲得電信業(yè)務(wù)許可，同時(shí)電信運(yùn)營商也將盡快獲得視頻業(yè)務(wù)許可。如果能夠打開這樣的局面，這一百億的投資就非常的有意義。我們現(xiàn)在無法評估的是，廣電系統(tǒng)拿到這100億之后能否盡快完成網(wǎng)絡(luò)的整合和業(yè)務(wù)的推出，還是繼續(xù)申請國家無限期的保護(hù)。以筆者所在的加拿大為例，兩大有線電視運(yùn)營商Rogers和Videotron都是以有線電視業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)進(jìn)入固話，互聯(lián)網(wǎng)乃至移動通信業(yè)務(wù)。Rogers的移動通信網(wǎng)絡(luò)甚至發(fā)展成全加拿大最大的網(wǎng)絡(luò)。在美國，有線電視運(yùn)營商也是長期保持寬帶市場的領(lǐng)先份額。因此說，廣電系統(tǒng)是有潛力和傳統(tǒng)電信運(yùn)營商競爭的，但這也取決于他們的管理能力，網(wǎng)絡(luò)性能還有業(yè)務(wù)選擇，而這恰恰是中國的廣電系統(tǒng)所急需改善的。

對中國的電信業(yè)來說，當(dāng)下最重要的其實(shí)并不是人為組建一個(gè)全國性的新的運(yùn)營商，而是真正推動三網(wǎng)融合的發(fā)展。如果100億的投入既能滿足廣電系統(tǒng)的夙愿又能換回三網(wǎng)融合的長足發(fā)展，那么這100億就是值得的。希望國家的決策者們能夠看明白這一點(diǎn)。