兩會(huì)關(guān)注民生，而與民生相關(guān)的信息產(chǎn)業(yè)也備受兩會(huì)代表關(guān)注。今年的政府工作報(bào)告中就有提到：加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市“寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，“積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)”，“建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)‘三網(wǎng)融合’，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用”，“加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)互通”等信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，有力證明國(guó)家對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的重視。為更好了解相關(guān)內(nèi)容，記者采訪了北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博導(dǎo)舒華英教授，請(qǐng)他解讀信息產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

農(nóng)村信息化關(guān)鍵在應(yīng)用

記者：“十二五”規(guī)劃（草案）提出，要“促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置”、要“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。”從通信產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，如何通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)縮小城鄉(xiāng)之間的差距？

舒華英：利用先進(jìn)的信息技術(shù)縮小城鄉(xiāng)差距是可行的，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，在實(shí)際操作中不能作為形象工程來(lái)做，一定要摒棄做秀的成分，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。做好農(nóng)村信息化，除了在硬件條件上加大村通工程建設(shè)力度，將固定電話、寬帶、移動(dòng)電話引村入戶外，更重要的一點(diǎn)是在應(yīng)用上下足功夫，具體應(yīng)用要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，才能讓廣大農(nóng)民在實(shí)際使用過(guò)程中受益，只有讓老百姓真正使用、可用、能用、用得起，各項(xiàng)通信基礎(chǔ)設(shè)施才能發(fā)揮應(yīng)有作用，真正起來(lái)讓廣大農(nóng)民從信息化建設(shè)中嘗到甜頭。

對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，農(nóng)村市場(chǎng)是廣闊的，但一定要做好各項(xiàng)信息化應(yīng)用，才能真正將社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)還需要政府牽頭，在政策上扶持運(yùn)營(yíng)商推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)電話、寬帶等能進(jìn)村入戶，使之真正成為農(nóng)民致富的有力助手。

固移一體的融合型寬帶網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展方向

記者：兩會(huì)期間，業(yè)界代表高度關(guān)注光纖寬帶大發(fā)展一事，光纖建設(shè)對(duì)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何積極意義？寬帶作為接入網(wǎng)層面的基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)我國(guó)3G、4G建設(shè)有何促進(jìn)作用？

舒華英：從目前情況來(lái)看，我國(guó)寬帶還未上升到國(guó)家寬帶戰(zhàn)略層面，寬帶建設(shè)在“十一五”期間也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但整體來(lái)看主要還是由運(yùn)營(yíng)商、地方政府在推進(jìn)“數(shù)字城市”、“智慧城市”的地方建設(shè)層面為主導(dǎo)，缺少全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)。我個(gè)人前兩年就已經(jīng)向相關(guān)部門提建議要將寬帶上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，以便形成統(tǒng)一規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，業(yè)界關(guān)于寬帶上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的呼聲越來(lái)越高。

從目前全球的發(fā)展趨勢(shì)看，依托網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可逆轉(zhuǎn)，不少國(guó)家都已經(jīng)將寬帶作為國(guó)家戰(zhàn)略，以此為基礎(chǔ)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從打造我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展能力來(lái)看，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，需要加大對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，寬帶發(fā)展必不可少。我們一直說(shuō)的“兩化融合”就亟需寬帶建設(shè)推進(jìn)，兩化融合的基礎(chǔ)就是需要高速、強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)作為支撐，網(wǎng)絡(luò)暢通了才能讓兩大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容加速融合。目前，我國(guó)的網(wǎng)民數(shù)已是全球第一，龐大的網(wǎng)民數(shù)量對(duì)網(wǎng)絡(luò)這條信息公路的承載量提出新的考驗(yàn)，信息流量的大幅度上升也亟需寬帶建設(shè)跟進(jìn)。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程越來(lái)越快的趨勢(shì)下，信息網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界的聯(lián)系功能越發(fā)重要，且能發(fā)揮出事半功倍的效果。此外，隨著信息社會(huì)的發(fā)展，電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等依托寬帶的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也對(duì)寬帶建設(shè)提出了新的要求。例如，電子商務(wù)已成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊，中國(guó)正進(jìn)入電子商務(wù)爆發(fā)性發(fā)展期，這就需要以寬帶為基礎(chǔ)提升信息、物流等溝通的效率。因此高速、強(qiáng)大的光纖網(wǎng)絡(luò)成為發(fā)展的重頭戲。光纖寬帶接入網(wǎng)已經(jīng)成為２１世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的支柱，國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的脊梁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。

業(yè)界有句話非常形象地形容無(wú)線寬帶與有線寬帶的區(qū)別，“無(wú)線網(wǎng)絡(luò)是有限的，有線網(wǎng)絡(luò)是無(wú)限的”。固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是重要的補(bǔ)充。３Ｇ、４Ｇ的發(fā)展將極大地提升無(wú)線寬帶建設(shè)，但是在任何時(shí)候有線寬帶網(wǎng)絡(luò)都是基礎(chǔ)，也是連接無(wú)線寬帶信號(hào)的重要支撐。未來(lái)的家庭、辦公場(chǎng)所、公共服務(wù)場(chǎng)所都需要“有線＋無(wú)線”的固移一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)才能真正實(shí)現(xiàn)信息共享、信息高速傳遞，不重視固定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將在接入層面上造成主干網(wǎng)帶寬不足的情況。

未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)必定是固移一體的融合型的寬帶網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在蘋果等終端都在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出融合各信息傳輸網(wǎng)絡(luò)的特色，因此我國(guó)的終端廠商廠商也應(yīng)順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在終端設(shè)計(jì)上能融合移動(dòng)蜂窩外的網(wǎng)絡(luò)，而且越早進(jìn)入不僅能縮短時(shí)間而且能減少發(fā)展成本。

期待《電信法》出臺(tái)促三網(wǎng)融合等發(fā)展

記者：在這次兩會(huì)上，不少業(yè)界代表也對(duì)三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提出一些建議，對(duì)全社會(huì)都關(guān)心的這兩大問(wèn)題，您如何分析目前的發(fā)展?fàn)顩r？

舒華英：對(duì)于我國(guó)的三網(wǎng)融合發(fā)展，目前最大難題不在技術(shù)而是在體制上，如何協(xié)調(diào)部門之間的利益是關(guān)鍵。在流媒體發(fā)展時(shí)代，我們已經(jīng)很難將各種業(yè)務(wù)進(jìn)行單純的區(qū)分，因此在業(yè)務(wù)監(jiān)管上再按原始的部門職能進(jìn)行監(jiān)管是很難發(fā)揮應(yīng)有的作用的，融合監(jiān)管是方向。此外，在新的發(fā)展形勢(shì)下，信息安全也對(duì)三網(wǎng)融合提出新的要求。三網(wǎng)融合利國(guó)利民，應(yīng)該切實(shí)抓緊時(shí)間解決分歧緩解部門利益博弈。扎實(shí)推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展，期待作為行業(yè)基本大法的《電信法》能盡快出臺(tái)，適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也被稱為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也是基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的一大應(yīng)用創(chuàng)新，需要高速的、現(xiàn)代的、強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)保障。從目前的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)過(guò)去年的培育還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段。

由于標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的爭(zhēng)議，產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，但從國(guó)外的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展可以暫時(shí)先擱置爭(zhēng)議，讓標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題在實(shí)踐中逐步解決，通過(guò)實(shí)踐逐步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該走“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，政府引導(dǎo)”的發(fā)展之路，主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決問(wèn)題，政府對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行引導(dǎo)。