2月23日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心(下稱“信息化中心”)提出“第五次電信改革”方案(下稱“改革方案”)，建議將中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的IDC(數(shù)據(jù)中心)業(yè)務(wù)剝離，并且打包并入廣電。

該方案迅速引來(lái)外界批駁，信息化中心負(fù)責(zé)人承認(rèn)，該方案更多只是方案思路性的建議和意見(jiàn)，其主旨在于提出問(wèn)題，引發(fā)深度討論。

盡管如此，這一討論案仍挑動(dòng)相關(guān)層面的敏感神經(jīng)：在三網(wǎng)融合漸入困境，以及運(yùn)營(yíng)商發(fā)力寬帶的形勢(shì)下，寬帶業(yè)務(wù)已漸成諸方勢(shì)力競(jìng)相爭(zhēng)奪的混戰(zhàn)之地。

此前一周，中國(guó)電信宣布啟動(dòng)“光網(wǎng)城市”工程，計(jì)劃在3~5年內(nèi)使寬帶用戶的接入帶寬躍升10倍;同時(shí)推動(dòng)寬帶資費(fèi)在3年左右實(shí)現(xiàn)向下的“跳變”。

而接近廣電總局的人士透露，因?yàn)閷拵ЬW(wǎng)絡(luò)資源整合等癥結(jié)，“國(guó)家廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”的籌建正遭遇諸多障礙。

爭(zhēng)議“改革方案”

信息化中心此番拋出的方案核心，正是寬帶資源的“再分配”。

方案建議，參照英國(guó)電信集團(tuán)2008年將數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)分拆出售給HP的做法，將中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的IDC業(yè)務(wù)整體并入廣電。合并后，廣電部門全面負(fù)責(zé)寬帶內(nèi)容媒體監(jiān)管，并在IDC業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的光纖資源和廣電體系的NGB網(wǎng)絡(luò)資源，組建國(guó)家廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，全面負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、廣播電視媒體內(nèi)容的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。按照國(guó)際通行的做法，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通則以IDC業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估，入股國(guó)家廣播電視公司。

“由于電信和聯(lián)通目前擁有的IDC業(yè)務(wù)為約10萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)中心機(jī)架，年收入僅60億，只占中國(guó)電信、聯(lián)通業(yè)務(wù)總額的2%，也不涉及最終用戶，資產(chǎn)、業(yè)務(wù)與人員的分拆將容易操作。”方案起草人士表示。

但這一方案立刻遭到學(xué)界的反對(duì)。

中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳認(rèn)為，電信改革方案應(yīng)該是包括終端、骨干網(wǎng)、平層、內(nèi)容層、應(yīng)用層與監(jiān)管層的完整體系，社科院的方案硬傷過(guò)多，只能說(shuō)是一個(gè)設(shè)想與建議。

北京郵電大學(xué)教授闞凱力更認(rèn)為，這一方案從思路到觀點(diǎn)“完全不靠譜”：如果將IDC業(yè)務(wù)并入廣電，也不會(huì)打破壟斷，廣電因?yàn)橥瑫r(shí)擁有寬帶網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容和互聯(lián)網(wǎng)，會(huì)形成一個(gè)更大的壟斷，“比現(xiàn)在更壞”。

知名電信專家陳金橋也認(rèn)為，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在的主要癥結(jié)并不在網(wǎng)絡(luò)本身，而是在于應(yīng)用層發(fā)展乏力，尤其是娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的管制過(guò)度，在反向制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

不過(guò)，激烈的反對(duì)似乎在信息化中心預(yù)料之中。“我們不擔(dān)心方案被打倒，只希望方案的提出能激起大家的討論，沖破目前的困局。”社科院信息化研究中心理事高紅冰表示，在目前的體制下，互聯(lián)互通、運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間結(jié)算、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管、廣電網(wǎng)融入互聯(lián)網(wǎng)等問(wèn)題都難以有效解決，所以希望能推動(dòng)新的體制變革，通過(guò)設(shè)計(jì)新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制解決這些問(wèn)題，“這個(gè)方案只是拋磚引玉”。

三網(wǎng)融合受困寬帶

部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)電信提升寬帶的最大的假想敵，其實(shí)并不是運(yùn)營(yíng)商及其他小的ISP(互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商)，而是一直對(duì)寬帶業(yè)務(wù)虎視眈眈的廣電。

“由于接入網(wǎng)絡(luò)的天然壟斷，電信和聯(lián)通的業(yè)務(wù)在南方和北方都各自保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，唯一的威脅只來(lái)自于同樣擁有大規(guī)模接入網(wǎng)資源的廣電。”通信業(yè)資深人士表示。

據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，目前中國(guó)廣電行業(yè)已經(jīng)擁有333萬(wàn)公里光纜線路、1000萬(wàn)公里同軸電纜線路及1.75億戶用戶，是全球規(guī)模最大的有線廣電網(wǎng)絡(luò)。

此前，廣電總局一直在積極推動(dòng)NGB(下一代廣播電視網(wǎng))，計(jì)劃在2015年，建成一個(gè)規(guī)�；�覆蓋全國(guó)，同時(shí)支持廣電業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，在功能和性能上與電信網(wǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)合作的寬帶網(wǎng)絡(luò)，并整合成立國(guó)家廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，成為“第四運(yùn)營(yíng)商”。(責(zé)任編輯：admin)