在2011中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇上，部通信發(fā)展司司長張峰說，“十二五”期間，我國要重點推進信息網(wǎng)絡與生產(chǎn)生活的深度融合，發(fā)展壯大新興信息服務業(yè)。

張峰說，“十二五”時期，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，亟須國家戰(zhàn)略重點支持，加快構建光纖寬帶網(wǎng)絡、新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等關鍵基礎設施，為全體社會成員提高社會發(fā)展和經(jīng)濟創(chuàng)造能力提供嶄新的平臺，提升國家長期綜合競爭力。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展及信息化與工業(yè)化的深度融合，要求通信業(yè)全面深化對經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性作用。加快信息通信技術和網(wǎng)絡在工業(yè)生產(chǎn)中的集成應用，促進信息網(wǎng)絡與傳統(tǒng)服務業(yè)深度結(jié)合，發(fā)展高端生產(chǎn)性服務業(yè)；加快下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術新網(wǎng)絡在國民經(jīng)濟各行業(yè)、各領域的集成應用，創(chuàng)造培育新業(yè)態(tài)。隨著信息化應用向更高質(zhì)量、更寬領域、更大范圍的深入普及，信息通信網(wǎng)絡向?qū)拵�、融合、泛在、安全的下一代網(wǎng)絡發(fā)展演進將不斷加快，信息通信技術創(chuàng)新將孕育著后發(fā)趕超的重大機遇。通信業(yè)要著力突破新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等關鍵技術，加強成果轉(zhuǎn)化和應用推廣；加快應用模式、服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，開拓新興服務消費領域；加速產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和行業(yè)資源重組，促進產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展和互動發(fā)展的新格局形成。

張峰認為，“十二五”期間，我國堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，將逐步完善基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要求通信業(yè)提高社會公益機構的網(wǎng)絡覆蓋水平，加快信息通信技術和網(wǎng)絡在基本公共服務體系中的應用，提升政府社會管理與公共服務能力。要求通信業(yè)加快改善全國農(nóng)村地區(qū)的通信服務能力和水平，深度開發(fā)和應用各類涉農(nóng)信息資源，不斷提升農(nóng)村信息化水平。“十二五”時期，面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，還要求通信業(yè)加強國家網(wǎng)絡與信息安全基礎設施建設，完善網(wǎng)絡與信息安全保障技術手段，提升國家應急通信保障能力，不斷提高應急通信的管理和保障水平，服務社會、服務民生，維護社會穩(wěn)定。

為此，通信業(yè)“十二五”應該重點發(fā)展：一是要統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡基礎設施布局，加快推進下一代信息網(wǎng)絡技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和網(wǎng)絡演進。要以光纖寬帶為重點，加快信息網(wǎng)絡的寬帶化升級，著力提升寬帶網(wǎng)絡覆蓋范圍與接入能力；要統(tǒng)籌2G、3G、WLAN等網(wǎng)絡協(xié)調(diào)發(fā)展，加快第三代移動通信網(wǎng)絡建設，開展LTE規(guī)模商用示范，推進TD-LTE整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；要積極推進向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進，全面推進IPv6商用部署和下一代互聯(lián)網(wǎng)新型架構研發(fā)，加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）、支撐系統(tǒng)升級改造，提升網(wǎng)絡功能和性能；要統(tǒng)籌部署互聯(lián)網(wǎng)關鍵基礎設施，優(yōu)化傳輸網(wǎng)絡資源配置，完善國際通信網(wǎng)絡布局；要加快實施和推廣三網(wǎng)融合，大力發(fā)展融合類業(yè)務，完善三網(wǎng)融合技術創(chuàng)新體系；要促進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)化，打造物聯(lián)網(wǎng)應用平臺，提升物聯(lián)網(wǎng)技術和產(chǎn)業(yè)競爭力；要加快網(wǎng)絡與信息安全能力建設。二是要推進信息網(wǎng)絡與生產(chǎn)生活的深度融合，發(fā)展壯大新興信息服務業(yè)。要大力推動信息通信服務與生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理流程深度融合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展生產(chǎn)性信息服務業(yè)；要大力推進信息通信服務在教育、醫(yī)療、社會保障、社區(qū)服務等社會公共服務領域的應用，發(fā)展民生性信息服務；要綜合利用多種手段助力電子政務網(wǎng)絡平臺、業(yè)務應用平臺和網(wǎng)絡公共服務體系建設，努力支撐各級政府綜合社會管理與公共服務，維護社會穩(wěn)定；要統(tǒng)籌云計算基礎設施布局，大力發(fā)展云計算服務，培育云計算消費模式，開展重點領域和主要行業(yè)試點示范和優(yōu)先應用；要繁榮發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，突破移動智能終端和應用平臺等關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新多種移動應用模式；要加快數(shù)字內(nèi)容和網(wǎng)絡文化創(chuàng)意應用的創(chuàng)新，推動發(fā)展數(shù)字文化業(yè)務；要大力發(fā)展電子商務，支持開展移動電子商務創(chuàng)新，推進各行業(yè)普及電子商務。三是要著力做好行政村通寬帶，20戶以上自然村通電話、信息下鄉(xiāng)三方面工作。要逐步完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡基礎設施，綜合運用多種信息技術，在有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)“寬帶進村”，逐步解決農(nóng)村地區(qū)尤其是山區(qū)和其他邊遠地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡覆蓋問題，繼續(xù)擴大電話對自然村的覆蓋，力爭實現(xiàn)95%的行政村通寬帶。四是要推動節(jié)能減排和共建共享，實現(xiàn)行業(yè)綠色發(fā)展。要以能耗節(jié)約為核心，加快制定能耗標準，建立健全節(jié)能制度。加強節(jié)能技術、產(chǎn)品及節(jié)能工藝的研發(fā)，在網(wǎng)絡規(guī)劃、網(wǎng)絡設計、設備采購、工程實施、網(wǎng)絡優(yōu)化、網(wǎng)絡運營等各個環(huán)節(jié)，大力引入節(jié)能技術。加快推進高耗能設備的升級和節(jié)能化改造，加速老舊設備退網(wǎng)。要不斷拓展共建共享的范圍，創(chuàng)新共建共享的模式，推動行業(yè)內(nèi)基礎設施共建共享向行業(yè)間共建共享延伸，實現(xiàn)社會資源有效利用。