電信運營商4G發(fā)展看好的700MHz頻段釋放再次擱淺。廣電近日表態(tài)，我國電視數(shù)字/模擬轉換進度從原定的2015年延至2020年，這意味著700MHz頻段的釋放將再推遲5年。700MHz頻段一直被中移動等運營商視為LTE布網(wǎng)的黃金頻段，但就目前三網(wǎng)融合各方的利益關系，廣電退頻的可能性微乎其微。如此一來，國內運營商4G的發(fā)展將為此付出更多的成本，而廣電則增加了在三網(wǎng)融合競爭中的話語權，或以此進入4G市場。

從頻譜的角度看來，越高的頻段，越會增加網(wǎng)絡覆蓋成本，對系統(tǒng)設備和終端技術要求也更高。目前國家已將2.6GHz頻段190MHz頻率資源分給TDD，將1800MHz和2100MHz頻段中未分配的兩個60MHz總共120MHz用于FDD。2.6GHz頻段屬微波頻段，由于頻率高、波長短，直線前進遇到阻擋就會被反射或被阻斷，會增加運營商未來網(wǎng)絡覆蓋的成本，對設備商和手機終端廠商的技術要求也會提高。

從廣電方面來看，三網(wǎng)融合雙向業(yè)務準入機制為其敞開了進入基礎電信業(yè)的大門，而700MHz的4G黃金頻段無疑是征戰(zhàn)電信市場的一把利器。700M頻段因其頻點低，具有高穿透性，大覆蓋性等優(yōu)良特性，能降低建網(wǎng)成本；此外，由于與主流移動通信頻段接近，現(xiàn)有網(wǎng)絡大量資源可以復用，因此700M頻段資源具有很高的商業(yè)價值。

目前囿于三網(wǎng)融合各方的利益關系，廣電業(yè)內人士甚至狠狠指出，廣電出讓700M頻段就如同美國將“珍珠港”劃歸中國一樣。廣電科技委副主任杜百川也直言廣電一定要介入4G業(yè)務，700M頻段得天獨厚！此前就有傳聞，國內4G最快在2013年年底發(fā)牌，除了三大運營商外，還將預留一張給廣電旗下正在籌建中的中國廣播電視網(wǎng)絡公司。除了在4G方面逐漸顯露出的優(yōu)勢，在固網(wǎng)寬帶方面，廣電網(wǎng)發(fā)展迅猛，借助其地方有線網(wǎng)絡公司的渠道，覆蓋城市數(shù)已經(jīng)超越長城寬帶成為傳統(tǒng)四強之后的“老五”。加上固網(wǎng)的優(yōu)勢，700MHz頻段為三網(wǎng)融合后市的發(fā)展增添了諸多變數(shù)，廣電無疑將愈發(fā)強勢。

在向4G過渡的進程中，中國已與歐美發(fā)達國家基本處于同一起跑線。4G對頻譜資源的要求越來越高，而3G開啟的移動互聯(lián)網(wǎng)給電信業(yè)帶來了從技術、業(yè)務到商業(yè)模式的全方位沖擊，在此背景下，歐美等發(fā)達國家早就開始積極探索并形成了全球舉足輕重的新頻譜戰(zhàn)略，充分發(fā)掘頻譜資源的最大價值，并努力從管理機制的改革中予以保障。據(jù)悉，國際上已普遍釋放地面模擬電視信號使用頻段(700MHz頻段)用于4G。不僅僅是地面模擬電視信號頻段，美國、芬蘭、日本、新西蘭、韓國等國的電信運營商都有了關閉2G網(wǎng)絡的時間表，希望釋放出更多的頻譜資源供下一代網(wǎng)絡。

回望我國，從廣電和運營商在700MHz頻段上的紛爭來看，我國頻譜分配長期固守傳統(tǒng)，使頻譜資源與新技術、新業(yè)務的矛盾形成水火，4G對頻譜的巨量需求更使得中國的頻譜資源緊缺雪上加霜。

在移動互聯(lián)網(wǎng)OTT應用崛起的大背景下，電信產業(yè)生態(tài)發(fā)生了巨變，廣電與電信二者早已難獨善其身，卻又壁壘重重。原本三網(wǎng)融合的設想是電信和廣電雙向進入。然而等到廣電方進入寬帶等電信業(yè)務時，電信運營商正在遭遇管道化危機，OTT應用在電信運營商搭好的舞臺上大放異彩。因此，無論是三網(wǎng)融合還是4G的發(fā)展，前進必然以犧牲代價為前提，我們應該看得更長遠一點，不要舍本逐末。