1、三網(wǎng)融合的背景概述

在國務(wù)院常務(wù)會議通過的推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案中，確立了我國三網(wǎng)融合推進(jìn)時間表及工作要求，即：2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)；2013年至2015年，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)；三網(wǎng)融合要求符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸，鼓勵廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

通過對這條信息的解讀，可以看出，三網(wǎng)融合指的并不只是基于三個網(wǎng)絡(luò)線路和技術(shù)的融合，更重要的是指基于內(nèi)容和業(yè)務(wù)的融合。當(dāng)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)完成其線路的改造升級、帶寬的匹配和技術(shù)的兼容等技術(shù)層面的融合后，在此基礎(chǔ)上，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)通過發(fā)揮不同網(wǎng)絡(luò)的物理優(yōu)勢，使得任何人能夠通過任一網(wǎng)絡(luò)獲得原來三個網(wǎng)絡(luò)分別提供的服務(wù)以及融合后產(chǎn)生的新服務(wù)。因此，應(yīng)當(dāng)說，在三網(wǎng)融合中，技術(shù)層面的“合”只是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)層面的“融”才是三網(wǎng)融合的目的。

三網(wǎng)融合的動因是基于技術(shù)的不斷發(fā)展所帶來的信息業(yè)務(wù)的屬性趨同。根據(jù)最初的設(shè)計，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，三個網(wǎng)絡(luò)通過不同的途徑和載體分別提供不同的服務(wù)。即廣電網(wǎng)負(fù)責(zé)節(jié)目傳輸、電信網(wǎng)負(fù)責(zé)語音服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)負(fù)責(zé)電腦互聯(lián)（如圖1實(shí)線部分）。

然而隨著技術(shù)的發(fā)展，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)無論是業(yè)務(wù)提供能力還是接收終端都具有越來越鮮明的交叉融合性。按照國家有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合后，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)可以相互準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營范圍的交叉，電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商、廣播電視運(yùn)營商都可以從事電信、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視的經(jīng)營，即三網(wǎng)均可提供包括視聽業(yè)務(wù)、語音業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等綜合媒體業(yè)務(wù)，彼此間在國家法律、法規(guī)和政策的框架內(nèi)進(jìn)行公平競爭，為廣大用戶提供多樣化、個性化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合后的網(wǎng)絡(luò)將會突破了原有的三個網(wǎng)絡(luò)分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)監(jiān)管的狀況，逐步達(dá)到全網(wǎng)絡(luò)全業(yè)務(wù)的新狀況（如圖1虛線部分）。

 

因此，三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)是“通過改革管理體制與之（發(fā)展現(xiàn)狀）匹配；這場革命的手段，是承載與內(nèi)容的管理相分離，即從傳統(tǒng)的‘縱向分業(yè)’管理，轉(zhuǎn)為‘橫向分層’管理，實(shí)現(xiàn)更富效率的體制設(shè)計。”

在未來1~2年甚至更長的時間內(nèi)，面對三網(wǎng)融合的新環(huán)境，廣電網(wǎng)在業(yè)務(wù)層面將會如何發(fā)展，本文將對其做出具體分析和預(yù)測。

2、廣電網(wǎng)業(yè)務(wù)層面發(fā)展趨勢分析

廣電網(wǎng)在業(yè)務(wù)層面的發(fā)展會受到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個因素的影響。論文通過先純粹經(jīng)濟(jì)性的分析，繼而加入政治性和文化性限定的分析這種遞進(jìn)式的研究方法，從假設(shè)環(huán)境逐步加入影響變量至現(xiàn)實(shí)環(huán)境，進(jìn)而逐步把廣電網(wǎng)業(yè)務(wù)層面發(fā)展趨勢逼近其實(shí)際狀況。

2.1  純粹經(jīng)濟(jì)性的分析

純粹經(jīng)濟(jì)性的分析是指約束可能影響廣電網(wǎng)業(yè)務(wù)層面發(fā)展的政治、文化等因素，把廣電網(wǎng)作為純粹的經(jīng)濟(jì)組織，單一從經(jīng)濟(jì)學(xué)“理性經(jīng)濟(jì)人”和“利潤最大化”的角度來考量廣電網(wǎng)業(yè)務(wù)層面可能的發(fā)展趨勢。

作為“理性經(jīng)濟(jì)人”的廣電網(wǎng)，一定會選取能使利潤達(dá)到最大化的發(fā)展方向作為自己的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，只要分析出廣電網(wǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略，便能對廣電網(wǎng)業(yè)務(wù)層面的未來發(fā)展趨勢做出精準(zhǔn)預(yù)測。對廣電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的分析，本論文選取了著名的戰(zhàn)略選擇工具SWOT分析。SWOT分析即對廣電網(wǎng)內(nèi)部的優(yōu)勢（S）和劣勢（W）以及外部的機(jī)會（O）和威脅（T）做出歸納總結(jié)，并依據(jù)SWOT分析的戰(zhàn)略選擇圖，如圖2，做出戰(zhàn)略判斷。(責(zé)任編輯：融合網(wǎng))