當(dāng)日歷翻到2011年，海南國(guó)際旅游島建設(shè)起步、“十二五”開局，大項(xiàng)目紛至沓來，民生建設(shè)風(fēng)生水起。“海南以后將有望參與《功夫熊貓2》一類動(dòng)漫大制作。”6月1日，惠普海南項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一語(yǔ)驚人。

這并非癡人說夢(mèng)�；萜帐菈�(mèng)工廠的唯一IT技術(shù)供應(yīng)商，全程助力《功夫熊貓2》的“修煉”。其將在海南建設(shè)的云計(jì)算3D動(dòng)漫服務(wù)研究院，所獲成果將為全球影視企業(yè)服務(wù)。

該負(fù)責(zé)人說，在海南加速實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫強(qiáng)省夢(mèng)想的過程中，國(guó)土部門很“給力”。當(dāng)初，惠普的項(xiàng)目用地并未列入土地供應(yīng)計(jì)劃中，省國(guó)土環(huán)境資源廳想方設(shè)法從去年節(jié)省的指標(biāo)和今年的機(jī)動(dòng)指標(biāo)中各解決部分土地份額，為項(xiàng)目進(jìn)展鋪平了道路。

惠普海南項(xiàng)目并非唯一幸運(yùn)兒。僅去年海南國(guó)土部門就批準(zhǔn)新增建設(shè)用地5517公頃，供地面積比上年同期增長(zhǎng)31%，確保了昌江核電、海屯高速、航天發(fā)射場(chǎng)、保障房等一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地，對(duì)促進(jìn)全省又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

項(xiàng)目帶動(dòng)土地開發(fā)

在這個(gè)建省以來最具活力的時(shí)期，眾多矛盾困難和應(yīng)對(duì)力量激烈交鋒的年份，海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)，卻是水乳交融。這一切，離不開省委、省政府熟練掌握的一支如椽巨筆：土地管理。

土地是財(cái)富之母，土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中全局性、戰(zhàn)略性的重大課題。在國(guó)際旅游島建設(shè)起步的關(guān)鍵時(shí)期，土地資源消耗快速增長(zhǎng)，如何充分保障項(xiàng)目用地，是海南必須面對(duì)的重大課題。

“土地價(jià)值高低，關(guān)鍵看它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大小。”省國(guó)土廳廳長(zhǎng)陳健春說，必須全力爭(zhēng)取國(guó)土資源部的支持，在國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要統(tǒng)籌下，合理布局好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，大膽推行戰(zhàn)略性項(xiàng)目帶動(dòng)下的土地開發(fā)。

國(guó)土部對(duì)海南的支持可謂不遺余力。今年4月，國(guó)土部出臺(tái)20條政策支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)，其操作性之強(qiáng)，含金量之高，令人欣喜。

5月27日，希爾頓集團(tuán)宣布，旗下頂級(jí)奢華酒店品牌華爾道夫進(jìn)駐海棠灣，成為其在華除北京、上海之外的唯一布局點(diǎn)。這正契合了海南以海棠灣為代表的最高端旅游度假區(qū)的建設(shè)步伐。

海棠灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)工委書記岳進(jìn)說，通過有選擇地加快土地供應(yīng)，海棠灣10多家企業(yè)已啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性開發(fā)，首批3家酒店已開業(yè)。

海棠灣的高水平開發(fā)，確保了最優(yōu)質(zhì)土地資源用于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，正是戰(zhàn)略性項(xiàng)目帶動(dòng)土地開發(fā)的優(yōu)質(zhì)樣本。此外，三亞從小漁港發(fā)展成國(guó)際旅游勝地，洋浦從荒漠中崛起，成為海南工業(yè)龍頭，都是土地高效合理開發(fā)結(jié)出的碩果。

惜土如金保發(fā)展

我省土地管理始終堅(jiān)持“惜土如金、守土有責(zé)、供地有矩、用地有方”的原則，積極服務(wù)發(fā)展、主動(dòng)保障民生，節(jié)約集約用地，保重點(diǎn)保民生、限制落后產(chǎn)能差別化供地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

“這只是省重點(diǎn)工程，若當(dāng)初國(guó)土部門怕麻煩，讓各市縣分段報(bào)批的話，所有土地都將占用省內(nèi)指標(biāo)。”省交通廳規(guī)劃處處長(zhǎng)姚建勇清楚記得海屯高速農(nóng)轉(zhuǎn)用地的來源。

由于對(duì)政策諳熟于心，在了解到海屯高速已獲交通部批準(zhǔn)后，省國(guó)土廳經(jīng)辦人迅速依據(jù)國(guó)土部1999年有關(guān)條例，以全段打包申請(qǐng)方式，爭(zhēng)取到寶貴的552公頃農(nóng)轉(zhuǎn)用地“國(guó)家指標(biāo)”。而2010年海南全年農(nóng)轉(zhuǎn)用地指標(biāo)才2000公頃。

在我省國(guó)土部門，這種主動(dòng)爭(zhēng)取用地指標(biāo)、開拓發(fā)展空間的故事數(shù)不勝數(shù)。

去年10月海南遭遇特大水災(zāi)，省國(guó)土廳根據(jù)災(zāi)后重建的相關(guān)政策，提前與國(guó)土部溝通，新爭(zhēng)取到933.5公頃農(nóng)轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，為災(zāi)后重建贏得寶貴的空間。

海南還積極加強(qiáng)市場(chǎng)配置，通過“招拍掛”制度提高土地經(jīng)營(yíng)水平。去年全省土地出讓畝均單價(jià)達(dá)74.5萬元/畝，同比增長(zhǎng)39.7%。我省地價(jià)穩(wěn)步上升、稀缺土地資源價(jià)值逐步顯現(xiàn)。

2010年初，在國(guó)際旅游島建設(shè)開局之年的投資熱中，我省制定出臺(tái)15項(xiàng)土地調(diào)控措施，確保“兩個(gè)暫停”落實(shí)到位，有效抑制房?jī)r(jià)過快上漲，避免了非理性投資推動(dòng)下的土地?zé)o序供應(yīng)。

用地有方促民生

悠悠萬事，民生為大，這是國(guó)土部門始終秉承的理念。

安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。海南一直處于薄弱環(huán)節(jié)的保障房建設(shè)，近幾年的成績(jī)有目共睹，2008-2010年全省開建城鎮(zhèn)保障房18.95萬套，其中國(guó)土部門付出的巨大努力有口皆碑。

5月18日，當(dāng)蟄居陋室多年的老邢順利通過公開抽簽獲得保障房小區(qū)同心家園的廉租房時(shí)，感動(dòng)得連聲叫好。同心家園前6期建設(shè)用地達(dá)600畝，在寸土寸金的三亞非�？捎^，但其各期的選址卻都不差。

近年來，省國(guó)土廳一方面足額安排全省保障房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；一方面將保障房用地納入審批綠色通道，加快土地審批效率。“十一五”期間，我省為保障房供地20565畝，占同期住房用地供應(yīng)的43.7%。

國(guó)土部門采取省內(nèi)預(yù)留指標(biāo)、指標(biāo)單列等做法，讓污水和垃圾處理工程、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施、文化教育項(xiàng)目等，一一從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。這種始終不變的民生信念，讓省委、省政府全力保障民生各項(xiàng)建設(shè)的深意，順利化作百姓身邊縷縷溫暖。

為大項(xiàng)目落戶開辟一片沃土，為民生建設(shè)騰出一片天地。幾年來，海南國(guó)土部門這樣的事例舉不勝舉。因?yàn)樗麄兩钪�，發(fā)展好，則民心順；民生保，則和諧生。