三清山借力名企加強世遺地保護
5月27日,聯(lián)合國教科文組織駐華代表處、中國青少年基金會、梅賽德斯—奔馳在三清山啟動“自然之道,奔馳之道”自然保護項目。三清山作為該項目第二期的首個受益方,將享受該項目提供的30萬美元的資金支持,以加強自然遺產(chǎn)保護工作。
中國世界遺產(chǎn)主管部門和聯(lián)合國教科文組織每年選擇一個世界遺產(chǎn)地作為梅賽德斯—奔馳“自然之道,奔馳之道”項目受益方。項目第一期(2007年—2010年)共有四川大熊貓棲息地雅安片區(qū)、中國南方喀斯特和廬山等三處世界遺產(chǎn)地獲得資助。考慮到長期保護世界遺產(chǎn)的重要性,梅賽德斯—奔馳與聯(lián)合國教科文組織啟動了為期3年的(2011年—2013年)項目第二期合作計劃,三清山被確立為該項目二期的首個受益遺產(chǎn)地。
作為中國第七處、江西第一處世界自然遺產(chǎn)地,三清山近年來將世遺地的保護和管理作為工作的重中之重來抓,形成了“規(guī)劃、立法、行政、科普、共建共享”等系列保護措施。從規(guī)劃保護的角度,三清山先后投入1800多萬元編制景區(qū)總體規(guī)劃等。從立法保護的角度,爭取省人大常委會通過《江西省三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》,明確三清山管委會的行政執(zhí)法主體地位,明確各級保護區(qū)內(nèi)所禁止的行為,開創(chuàng)了三清山科學(xué)化、規(guī)范化、法制化保護管理的新局面。從行政保護的角度,三清山將保護管理工作納入財政預(yù)算,實行一級財政體制,確保每年的門票、稅收及其他規(guī)費等收入全都用在景區(qū)保護管理上。從科學(xué)保護的角度,邀請30余批次160余位國內(nèi)外知名專家學(xué)者實地考察三清山,對景區(qū)資源進行科學(xué)研究和國際對比,取得了包括三清山地質(zhì)地貌及生物多樣性論文集、生物多樣性圖譜、動植物標(biāo)本集在內(nèi)的一系列科研成果。從共建共享的角度,三清山積極配合市委、市政府開展“發(fā)放三清山旅游消費券,上饒人免門票游覽三清山”活動,讓全市人民共建共享三清山申報世界自然遺產(chǎn)的成果,引導(dǎo)公眾主動參與景區(qū)保護。
三清山還狠抓管理,在管理中求突破。在管理體制方面,三清山通過地方性立法、立規(guī)等措施,明確三清山管委會依法代表市政府對三清山風(fēng)景名勝區(qū)各項事務(wù)統(tǒng)一管理,成為遺產(chǎn)地的唯一管理機構(gòu),行使行政管理和行政許可職能。在運行機制方面,三清山于2005年開始推行風(fēng)景區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政企分開,組建國有獨資“上饒市三清山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司”,實現(xiàn)了所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分開。在景區(qū)管理方面,三清山新建了遺產(chǎn)展示中心和景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng),設(shè)立森林防火、景點監(jiān)測、交通監(jiān)測點,建立管理站、氣象監(jiān)測站和水質(zhì)監(jiān)測站;每年投入500萬元綠化經(jīng)費,實施“景區(qū)全綠化、道路林蔭化、農(nóng)村生態(tài)化”工程,實施社區(qū)改水、改廁、改路、改灶工作;景區(qū)講解員實行掛牌上崗,轎夫?qū)嵭袉坞p號科學(xué)運營,進一步規(guī)范了導(dǎo)游服務(wù)、轎業(yè)服務(wù)、網(wǎng)點服務(wù)和景區(qū)游覽秩序。
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