6月1日，備受關注的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》開始實施。這部從醞釀到出臺花費近10年時間的法律，讓中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護真正步入有法可依的階段。

作為21世紀我國文化領域出臺的第一部法律，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法體現(xiàn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護鮮明的“中國特色”，例如將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“保存”和“保護”區(qū)分開來；首次明確了傳承人的“退出機制”；規(guī)定調(diào)查應當征得調(diào)查對象的同意并尊重其風俗習慣，侵犯且造成嚴重后果的將依法給予處分等。

早在2001年5月18日，聯(lián)合國教科文組織宣布第一批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”名單，全世界共19個申報項目入選，其中包括中國昆曲藝術。“10余年間，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作取得了不菲的成就。保護領域不斷拓展，已由以往單項的選擇性的項目保護逐步走向全國整體性、系統(tǒng)性的全面保護階段，從原來的民間文學、傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲曲、美術等民族民間藝術，拓展到目前包括傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等十大門類，內(nèi)涵更加豐富，內(nèi)容更加全面。中央和省級財政已累計投入17.89億元用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，正在逐步形成對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學保護體系。”文化部副部長王文章說， “非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法在我國文化法制建設中具有里程碑意義，它對于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進社會主義精神文明建設，推動文化大發(fā)展大繁榮，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。”

“作為文化方面的法律，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法是整個法律體系必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，全文一共6章45條，確定了保護的原則，也確立了名錄制度、傳承人制度和相關的法律責任。”全國人大教科文衛(wèi)委員會文化室主任朱兵對這部法律的社會影響和文化價值給予高度肯定。

值得注意的是，在這部法律的影響下，第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的審核顯得格外慎重。5月底，國務院批準第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目191項，擴展項目164項，較前兩批合計1028項相比，數(shù)目有了較大幅度減少。更為人矚目的是，非遺法明確提出國家級非遺名錄的退出機制，“這些都旨在改變以往部分地方存在的重申報輕保護現(xiàn)象，”文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司副司長馬盛德說，“第三批名錄全國申報的數(shù)量大概接近3000項，最后的結果非常嚴格地控制到191項，目的在于真正把具有民族文化價值和典范意義的項目提高到國家級層面。”

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的謹慎擴容目的在于，警惕保護中的破壞性保護決策以及非物質(zhì)的物質(zhì)化行為。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的很多項目是中國農(nóng)耕社會的產(chǎn)物，隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的大力推進，隨著生產(chǎn)關系和人際關系的改變，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作日趨艱難，對象的甄別也日趨復雜。聯(lián)合國教科文組織之所以發(fā)起保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約，是因為在世界全球化的今天，人類文化遺產(chǎn)受到工業(yè)、旅游業(yè)等諸多威脅，正面臨消失的危險。然而，更應該警惕的是，在“非遺”保護中存在打著保護旗號的破壞行為，在某種意義上，非遺的這種扭曲比消失更可怕。

今年年初，浙江省東陽市“童子尿煮雞蛋”入選當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)在非遺保護界引起軒然大波。盡管當?shù)厝藢⑵浞Q為“春天的味道”，對此的質(zhì)疑聲音仍然不斷。到底什么是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)？“童子尿煮雞蛋”到底應不應該算作非物質(zhì)文化遺產(chǎn)？許多專家認為，對于這樣的“非遺”、這樣的“味道”應該持堅決的否定態(tài)度。值得警惕的是，類似這種“童子尿煮雞蛋”項目在各級“非遺”名錄中并不在少數(shù)。專家呼吁，當下最緊迫的工作，是重新界定“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這個概念的內(nèi)涵和外延。

貴州侗族薩瑪節(jié)是一個古老而神圣的節(jié)日，為發(fā)展旅游業(yè)，當?shù)鼐用裨�一度被迫一年之�?nèi)過了四個薩瑪節(jié)。四川汶川阿爾羌寨災后重建中，那些被認為不具有羌族建筑特點的民居，被指令用片石、黃泥在鋼筋混凝土的墻面上粘貼涂抹，帶上被認為具有羌族典型文化特征的面具。阿爾羌寨的村寨風貌改造是基于汶川縣的文化遺產(chǎn)保護——將龍溪溝打造成為“羌人谷”的規(guī)劃。以經(jīng)濟效果度量非遺價值的行為正在逼迫我們不斷反思，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)究竟應該保護什么？”中央民族大學教授祈慶富說。藏族唐卡是一種用天然礦物質(zhì)制作的藝術品，好的唐卡制作時間需要一年左右，售價要10萬元甚至20萬元以上�，F(xiàn)在已有大量靠機器印刷、批量生產(chǎn)的速成品，每幅售價20元左右。假貨魚目混珠，破壞性很大，如果現(xiàn)在的唐卡都變成了速成品，原來的唐卡就死了。“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有符號性，假貨更大的破壞性在于，它將無形的、非物質(zhì)的傳承方式變成了物化的、泛物化的形態(tài)，這對于非遺的認定和保護無疑是一種顛覆性的誤讀。”他認為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護是對文化形態(tài)的保護，需要保護的是傳承人和傳承項目。

“對申報熱降溫，把保護的實事做實。”今年初，王文章即頗有洞見地公開提出要將“非遺”保護熱與“非遺”申報熱進行嚴格的區(qū)分。中國藝術研究院音樂研究所所長田青說，重申報、輕保護的現(xiàn)象已經(jīng)成為中國非遺保護實踐中一個非常突出的問題，“有的地方和單位只看重入選名錄的社會影響，保護措施不落實，重申報、輕保護。有的甚至只把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目視作經(jīng)濟資源開發(fā)利用，忽視按照科學規(guī)律進行傳承。”作為全國政協(xié)委員，田青在今年的兩會上曾經(jīng)提交了一份提案，建議建立國家級非遺名錄的退出機制，以此改變重申報輕保護的狀況。“要監(jiān)督和檢查，對于保護不力，甚至對非遺造成了改變和損毀的，要先警告，最后直至摘牌。”在提案中，田青無比堅定地強調(diào)。

“摘牌”，這種迫不得已的決策是全世界通行的慣例。正在進行的第三屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)上，聯(lián)合國教科文組織非遺處處長、《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》秘書處負責人塞西爾·杜維勒對中國“非遺”的退出機制給予高度肯定。

根據(jù)2008年通過的公約操作指南，實際上聯(lián)合國教科文組織已經(jīng)存在人類非遺名錄的除名機制。但非遺人類名錄的申報和確認是一項嶄新的事業(yè)，所以這項機制至今從未啟動。“保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會將根據(jù)公約操作指南，若某一項遺產(chǎn)不再符合列入名錄的五個標準中的任何某一項，那么它就有可能會被除名。”杜維勒說。她預計，今后委員會將利用兩個渠道獲得的信息來判斷是否啟動除名機制：一是根據(jù)締約國提交的報告來研判，一是通過委員會從社會組織或社區(qū)代表等外界獲得的關于某項非遺的保護情況來研判。

能進能出、依法抉擇無異于為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護打造了一柄“尚方寶劍”。“接下來要解決的是誰來執(zhí)行的問題。”遼寧大學教授烏丙安提議，在非遺法出臺后，建立一支類似文化娛樂市場稽查隊的隊伍，或者將這一職能加在現(xiàn)有某些機構的功能上。如其所言，這些都是迫在眉睫的問題。