在笑迎天下客的同時(shí)，如何保證西湖的可持續(xù)發(fā)展？杭州將通過地方立法對(duì)西湖文化景觀實(shí)施保護(hù)。據(jù)悉，《杭州西湖文化景觀保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱“《條例（草案）》”）日前已由杭州市政府提交市十一屆人大常委會(huì)審議。

此前的6月24日，在法國巴黎舉行的第35屆世界遺產(chǎn)大會(huì)正式將“杭州西湖文化景觀”列入世界遺產(chǎn)名錄。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定，列入世界遺產(chǎn)名錄的所有遺產(chǎn)必須有長期、充分的立法性、規(guī)范性措施，確保其存在和得到保護(hù)。

但據(jù)了解，至今西湖文化景觀保護(hù)還停留在地方政府規(guī)章層面，在我國的法律體系中其效力層級(jí)最低。“為加強(qiáng)西湖文化景觀保護(hù)管理措施剛性，確保遺產(chǎn)安全，有必要制定效力層級(jí)更高的地方性法規(guī)。”杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)主任劉穎說。

據(jù)該《條例（草案）》，杭州西湖文化景觀保護(hù)對(duì)象明確為：以承載遺產(chǎn)突出普遍價(jià)值的載體為重點(diǎn)，包括西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的西湖自然山水和唐宋以來不斷演變成形的“三面云山一面城”的景觀空間特征、“兩堤三島”的景觀格局、“西湖十景”等題名景觀、一系列具有代表性的文化史跡、特色植物景觀以及遺產(chǎn)的審美特征與精神價(jià)值。

《條例（草案）》規(guī)定，西湖文化景觀保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)以真實(shí)、全面地保存并延續(xù)遺產(chǎn)歷史信息及全部價(jià)值為目的，堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，遵循《奈良真實(shí)性文件》和《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》要求，確保遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

此外，《條例（草案）》對(duì)遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)的項(xiàng)目和控制建設(shè)項(xiàng)目的相應(yīng)措施進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。指出，確需在西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，其選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色彩等，要與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。根據(jù)保護(hù)景觀環(huán)境、維持旅游秩序等需要，可以對(duì)進(jìn)入西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)營運(yùn)或行駛的船舶、機(jī)動(dòng)車輛總量實(shí)行嚴(yán)格控制。

杭州西湖是國內(nèi)唯一一家不收門票的5A級(jí)景區(qū)。自1999年開始啟動(dòng)申遺后，杭州對(duì)西湖進(jìn)行了大量的整治和修繕。據(jù)悉，從2002年至今，杭州共修繕、恢復(fù)、重建自然和人文景觀近200處，拆除西湖周邊違法及有礙觀瞻的建筑近60萬平方米，外遷單位260多家，外遷住戶2700多戶，西湖景區(qū)常住人口減少了7000余人。

申遺成功后，杭州市政府承諾為民族和人類保管好西湖這一世界文化遺產(chǎn)，并將堅(jiān)持“六個(gè)不”，即繼續(xù)免費(fèi)開放西湖不改變、 門票不漲價(jià)、不搞經(jīng)營性出讓等，同時(shí)承諾對(duì)各類文化遺產(chǎn)進(jìn)行全方位嚴(yán)格保護(hù)。